如果你看過《漢密爾頓》，那么你可能也對《發(fā)生的房間》這首歌非常熟悉。這首曲子，全面概括了美國首都，如何在波托馬克河沿岸建立自己的家園。雖然這首歌內(nèi)容豐富，但故事遠(yuǎn)不止這些。

華盛頓特區(qū)到底是如何成為美國首都的？這是一個跨越了幾十年的故事，甚至有點(diǎn)像過山車，起起伏伏，一圈又一圈。雖然華盛頓特區(qū)的歷史必然與政治有關(guān)，但對于這座城市和這個地區(qū)的諸多“為什么”，其實(shí)還存在著很多的疑問。

從它名字的由來，到地標(biāo)性建筑的建造，再到如何成為國家地位的象征，下面要為大家分享的這些內(nèi)容，將向大家完整拆解，華盛頓特區(qū)成為美國國家首都的細(xì)節(jié)。

在華盛頓之前，曾有八個不同的城市被稱為“首都”

"

1774年，當(dāng)來自13個殖民地的代表，聚集在賓夕法尼亞州費(fèi)城召開第一屆大陸會議時。第二屆大陸會議，也于1775年在費(fèi)城召開。在隨后的六年里，會議也在馬里蘭州的巴爾的摩召開，然后在賓夕法尼亞州蘭開斯特，最后又在費(fèi)城。

1781年，當(dāng)美國在《邦聯(lián)條例》下運(yùn)作時，新成立的國會在費(fèi)城建立。到1788年，國會在新澤西州的普林斯頓召開會議，然后馬里蘭州安納波利斯、特倫頓、新澤西州、紐約州。

最終在1785年，成為美國第一個正式首都的，是他們最后一個所在地紐約市。第一屆聯(lián)邦會議于1789年，在紐約市市政廳召開，隨后市政廳也被更名為聯(lián)邦大廳。1789年4月30日，喬治·華盛頓在聯(lián)邦大廳宣誓就任美國第一任總統(tǒng)。

憲法要求設(shè)立一個“政府所在地”，但沒有說明在哪里

"

美國憲法是1787年夏天，在費(fèi)城召開的制憲會議上制定下來的。但直到1788年，憲法才得到9個州的批準(zhǔn)通過，而且起草者還在憲法中加入了一條條款，是建立一個正式的“政府所在地”：

經(jīng)個別州割讓并經(jīng)國會接受，其選區(qū)（不超過十英里見方）為美利堅(jiān)合眾國，第0州的所在地。

而且對于政府所在地的設(shè)立地點(diǎn)，沒有任何其他要求或限制。

把紐約定為第一個首都的決定，在很大程度上受到了1783年，賓夕法尼亞兵變的影響。如果不是賓夕法尼亞州的民兵在1783年6月起義，反對來自費(fèi)城的各州代表，那么賓夕法尼亞州的費(fèi)城，本來可以成為第一個首都的競爭者。最終，國會被迫逃離費(fèi)城，先是在新澤西避難，然后是馬里蘭，最后又回到了新澤西。

這一事件自然引起了憲法起草者的高度關(guān)注，他們開始特別注意，如何表述聯(lián)邦權(quán)力席位的設(shè)立。

1790年的妥協(xié)，導(dǎo)致了一個“南方”首都的產(chǎn)生

"

隨著聯(lián)邦主義者和反聯(lián)邦主義者的政治利益，在國務(wù)卿托馬斯·杰斐遜和財政部長亞歷山大·漢密爾頓等人之間，展開辯論時，有幾個問題變得特別有爭議。聯(lián)邦財政部將承擔(dān)單個州債務(wù)的想法，對反聯(lián)邦主義者來說，非常難以接受，尤其是那些來自像弗吉尼亞這樣，已經(jīng)還清債務(wù)的州的人。

另一個問題是，國家首都的安置。杰斐遜來自維吉尼亞州，他是眾多主張把美國首都，建設(shè)成一個更加集中的地方的人之一，而這個地方顯然更加南方化。

1790年6月的一天，杰斐遜和漢密爾頓會面，并決定在杰斐遜主持的晚宴上，討論這些問題。弗吉尼亞州的國會代表詹姆斯·麥迪遜（james madison）也出席了會議，并于6月20日達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議。作為對麥迪遜支持聯(lián)邦政府承擔(dān)各州債務(wù)的交換，漢密爾頓同意在波托馬克河上，建立美國的首都。

國會最終于1790年7月通過《居住法》，指定“一個不超過26平方千米的地區(qū)，建立在波托馬克河沿岸”。而費(fèi)城將作為臨時首都，使用10年。第二個月，《融資法案》授權(quán)政府承擔(dān)2150萬美元的州債務(wù)。

馬里蘭州和弗吉尼亞州，為特區(qū)讓出土地

"

根據(jù)《憲法》，美國的“政府所在地”應(yīng)位于“特定州割讓”授予的土地上。而美國總統(tǒng)的任務(wù)，是在波托馬克河上找到建立首都的準(zhǔn)確位置，最后，喬治·華盛頓選擇了波托馬克河向東分流的地點(diǎn)。

盡管人們一直認(rèn)為，美國的首都是建在沼澤地上的，但這片土地并不是特別潮濕或像沼澤。雖然降雨引發(fā)的洪水很常見，但排水問題和排水系統(tǒng)的不完善，直接導(dǎo)致產(chǎn)生了華盛頓特區(qū)是建立在沼澤上的神話，并貫穿了整個19世紀(jì)、20世紀(jì)和21世紀(jì)初。

由于華盛頓選擇的位置，馬里蘭州和弗吉尼亞州便從各自的邊界內(nèi)割讓出了部分土地。馬里蘭州在1791年捐贈了蒙哥馬利郡和喬治王子郡的部分地區(qū)。同年，弗吉尼亞州割讓了“毗鄰弗吉尼亞州，亞歷山大市波托馬克河海岸線”的地區(qū)。后來，華盛頓聘請了皮埃爾朗方，來設(shè)計(jì)這座城市。

法國工程師皮埃爾朗方，設(shè)計(jì)了這座城市的布局

"

皮埃爾朗方在18世紀(jì)70年代末離開了他的祖國法國，站在殖民者一邊參加美國的獨(dú)立戰(zhàn)爭。作為一名軍事工程師，皮埃爾朗方曾在喬治·華盛頓手下服役。

戰(zhàn)后，皮埃爾朗方留在北美，后來在紐約開了一家工程公司。他曾參與費(fèi)城和紐約的建筑項(xiàng)目，后來被華盛頓要求，勘測和制定美國首都在波托馬克河沿岸的規(guī)劃。

皮埃爾朗方很快便與測量員andrew ellicott和benjamin banneker合作，為這座聯(lián)邦城市，開發(fā)了一個基于網(wǎng)格的計(jì)劃。不過除了皮埃爾朗方和他的團(tuán)隊(duì)，還有三名聯(lián)邦專員，監(jiān)督了聯(lián)邦領(lǐng)土和城市的規(guī)劃和發(fā)展。

皮埃爾朗方的設(shè)計(jì)，大量借鑒了歐洲的宏偉設(shè)計(jì)，由于包含了對角線和正交的大道，所以它的規(guī)劃有些不規(guī)則。綠色空間和公園包括在內(nèi)，而美國國會大廈則是城市的焦點(diǎn)。他的宏偉設(shè)計(jì)還包括一座“總統(tǒng)之家”，以下便這是他計(jì)劃的一部分：

把荒野變成城市，來建造并美化各式建筑……要在如此龐大的帝國的政府所在地，建立一個完美的帝國城市。而要在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，是一項(xiàng)巨大而新穎的事業(yè)。

皮埃爾朗方也對那些監(jiān)督他工作的委員們，表示蔑視。他甚至拆除了一位委員丹尼爾·卡羅爾（daniel carroll），在這座新興城市里的一間房子。結(jié)果，他在1792年被迫離開了這個項(xiàng)目，由埃利科特接手。

這座城市的名字，是為了紀(jì)念喬治·華盛頓和克里斯托弗·哥倫布

"

在工程師皮埃爾朗方、測量員andrew ellicott和benjamin banneker以及三名聯(lián)邦專員，參與華盛頓特區(qū)的建設(shè)之前，這座城市還沒有一個固定的名字，所以直接使用了“區(qū)”和“聯(lián)邦城市”等詞，但在1791年9月9日，官方終于決定以喬治·華盛頓的名字，命名這座城市：

根據(jù)華盛頓哥倫比亞特區(qū)的規(guī)劃，該市的國會大廈，將成為美利堅(jiān)合眾國的心臟建筑。

稱該地區(qū)被為“哥倫比亞特區(qū)”，是對同名女神的致敬，同時也是對克里斯托弗·哥倫布（christopher columbus）遺產(chǎn)的神化，因?yàn)樗谝粋€是“發(fā)現(xiàn)”美洲的人。早在1697年，塞繆爾·塞沃爾（samuel sewall）的一首詩中，就第一次提到了“哥倫布（columbia）”（這個名字后來演變成“哥倫比亞”）。

1775年，曾經(jīng)被奴役的菲利斯·惠特利（phillis wheatley）在她的詩《圈地》（enclosure，又名《致喬治·華盛頓閣下》）中，把“哥倫比亞”（columbia）寫成了一位女戰(zhàn)士。

正是這種觀念，促使人們選擇將這里命名為“哥倫比亞特區(qū)”。1801年，當(dāng)國會正式將權(quán)力機(jī)構(gòu)地遷至新的國家首都時，為這座城市命名的立法，最終在1801年2月27日通過，被稱為“關(guān)于哥倫比亞特區(qū)的法案”。

國會于1800年，首次在華盛頓舉行會議

"

1790年至1800年之間，根據(jù)《居民法》，國會在費(fèi)城開會。隨后，在“公元1800年12月的第一個星期一”之后，政府被轉(zhuǎn)移到新首都。

更換首都時，并沒有什么特別隆重的場面。因?yàn)楫?dāng)國會議員們于1800年底抵達(dá)華盛頓時，正值一場暴風(fēng)雪，而這場暴風(fēng)雪導(dǎo)致原定的游行被取消。

國會大廈的建設(shè)工作，雖然從1793年就開始了，但直到1801年11月22日，約翰·亞當(dāng)斯總統(tǒng)在國會發(fā)表講話時，還沒有完工。他告訴與會者：

我很高興美國人民在其政府的永久所在地，聚集在一起。我祝賀各位，未來有了一個固定不變的住所。雖然有理由擔(dān)心，目前的住宿條件，并不如所希望的那樣完善，但我們有充分理由相信，這種不便，將在本屆會議結(jié)束后立即停止。

三個星期前，亞當(dāng)斯成為美國首位入主白宮的總統(tǒng)。雖然這座建筑由愛爾蘭建筑師詹姆斯·霍班（james hoban）設(shè)計(jì)，也未完工。在他入住總統(tǒng)官邸的頭一個晚上，亞當(dāng)斯給他的妻子寫了一封信，告訴她：

在我結(jié)束這封信之前，我請求上天給予這所城市，和所有今后居住在這里的人，最好的祝福。希望在這個屋檐下，除了誠實(shí)和明智的人，沒有人能夠統(tǒng)治。

華盛頓特區(qū)在1812年的戰(zhàn)爭中，幾乎被摧毀

"

作為一場涉及印第安人、加拿大人、英國人和美國人的沖突，1812年戰(zhàn)爭（美國第二次獨(dú)立戰(zhàn)爭），在北美的東半部展開。這場戰(zhàn)爭持續(xù)了三年，見證了美國入侵加拿大的一次失敗嘗試，也是在這場沖突中，美國國歌《星條旗永不落》（star-spangled banner）誕生，但也是在這場沖突中，美國的首都幾乎被摧毀。

1814年8月，當(dāng)英國軍隊(duì)入侵華盛頓特區(qū)時，他們就開始縱火焚燒美國國會大廈、總統(tǒng)官邸和其他著名建筑。當(dāng)時，詹姆斯·麥迪遜總統(tǒng)和他的夫人多利也早已經(jīng)離開了這里。在8月23日寫給姐姐的信中，多利告訴她：

我必須提前離開這里，否則撤退的軍隊(duì)會堵住我離開的路，而我也將變成其中的俘虜之一。

三天后，多利·麥迪遜和總統(tǒng)回到了這座城市。暴風(fēng)雨撲滅了大部分的大火，但是，正如羅伯特·羅斯少將所報告的那樣，“參議院和眾議院、兵工廠、船塢、財政部、戰(zhàn)爭辦公室、總統(tǒng)官邸、索道和橫跨波托馬克河的大橋”都被大火肆虐一空，而搶劫和掠奪，加劇了各種破壞的情況。

重建這座城市，需要大量的資金和數(shù)年時間才能完成。所以詹姆斯·霍班（james hoban）回來重建總統(tǒng)官邸，本杰明·h·拉特羅布（benjamin h. latrobe），在托馬斯·杰斐遜（thomas jefferson）總統(tǒng)的支持下，開始擔(dān)任測土員，并參與了這座城市的重建。在許多建筑的重建中，很多新的設(shè)計(jì)也被加入其中。例如，使用了大理石，參議院會議廳也被擴(kuò)建。

弗吉尼亞州在1846年通過租借程序，收回了亞歷山大

"

許多亞歷山大的居民，對他們在哥倫比亞特區(qū)的生活環(huán)境并不滿意。由于缺乏投票權(quán)和陷入經(jīng)濟(jì)困境，人們開始擔(dān)心華盛頓特區(qū)會廢除奴隸制——而這對這座城市的商業(yè)生存，至關(guān)重要。

早在1803年，就有人呼吁美國回歸弗吉尼亞州。1836年，一項(xiàng)結(jié)束華盛頓地區(qū)奴隸制的動議被提出，導(dǎo)致了一項(xiàng)言論限制規(guī)則的實(shí)施，完全禁止討論這個問題。

哥倫比亞特區(qū)直到1862年才廢除奴隸制，但在19世紀(jì)40年代初，亞歷山大的一個特別委員會的成員，試圖推動國會恢復(fù)奴隸制。1846年2月，弗吉尼亞州投票決定收回亞歷山大港，前提是得到國會批準(zhǔn)。

國會就此事進(jìn)行了辯論——以及他們是否有權(quán)力做出這樣的決定，直到7月《回溯法》的通過。同月，美國總統(tǒng)詹姆斯·k·波爾克（james k. polk）簽署了該法案。9月，亞歷山大的全民公投，也表達(dá)了同樣的支持。

弗吉尼亞州議會，于1847年3月接受了亞歷山大的回歸。隨著亞歷山德里亞回歸弗吉尼亞州，哥倫比亞特區(qū)只剩下馬里蘭州捐贈的那塊區(qū)域。

第23修正案給予了選區(qū)選舉人票，但沒有國會代表

"

在美國內(nèi)戰(zhàn)期間，華盛頓特區(qū)繼續(xù)作為首都，而南部邦聯(lián)將首都設(shè)在了弗吉尼亞州的里士滿。戰(zhàn)爭結(jié)束后，華盛頓特區(qū)繼續(xù)發(fā)展，部分原因是19世紀(jì)后期聯(lián)邦政府的擴(kuò)張。

華盛頓特區(qū)各地也建造了紀(jì)念碑。其中華盛頓紀(jì)念碑于1884年完工，林肯紀(jì)念堂于1922年完工，杰斐遜紀(jì)念堂于1943年完工。

華盛頓特區(qū)的人口也增加了。從1800年到1870年，人口數(shù)量從8100人增加到近132000人。到1940年，人口超過66萬，到1950年，有超過100萬人生活在華盛頓特區(qū)的都市圈內(nèi)。

然而，直到1961年，華盛頓特區(qū)及其居民，才獲得了總統(tǒng)選舉的投票權(quán)。當(dāng)年通過的第23條修正案規(guī)定：

構(gòu)成合眾國政府所在地的特區(qū)，應(yīng)按國會指示的方式任命：

總統(tǒng)和副總統(tǒng)選舉人的數(shù)量，相當(dāng)于該區(qū)如果是一個州，就有權(quán)獲得的國會參議員和眾議員的全部數(shù)量，但無論如何不得超過人口最少的州。

盡管第23修正案承認(rèn)哥倫比亞特區(qū)的選舉人人數(shù)，與國會代表人數(shù)相同，但并沒有規(guī)定后者，所以該選區(qū)有三名選舉人。

1973年，華盛頓特區(qū)獲得自治權(quán)

"

華盛頓市于1802年正式成立，此時，哥倫比亞特區(qū)的專員們也被解散。作為大區(qū)的一部分，華盛頓還有另外兩個城市——亞歷山大和喬治敦。隨著1801年《哥倫比亞特區(qū)組織法》的通過，哥倫比亞特區(qū)被劃分為兩個縣。喬治敦屬于華盛頓縣，而亞歷山大在亞歷山大縣。

雖然特區(qū)受美國國會管轄，但每個城市都有自己的市政府。華盛頓特區(qū)在1802年就有了以市長為基礎(chǔ)的政府。市長由美國的總統(tǒng)指定，而12名委員會成員，則由當(dāng)選的人組成。

在1820年到1871年之間，華盛頓的市長是由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生的。隨著總督、議會和眾議院的設(shè)立，整個哥倫比亞特區(qū)都?xì)w屬一個管轄區(qū)。也正是在這個時候，“哥倫比亞特區(qū)”的名字正式被采用。

1870年，哥倫比亞特區(qū)確實(shí)在美國眾議院，獲得了一個無投票權(quán)的代表席位。1874年，短暫的地方政府被取代，并且當(dāng)國會通過1878年的《組織法》時，該區(qū)由一個三人委員會管理。

近100年后的1973年，隨著地方自治的建立，華盛頓特區(qū)的政府再次發(fā)生了變化。國會授予“哥倫比亞特區(qū)的政府地方自治政府的權(quán)力”，包括市長、13人委員會和一些獨(dú)立機(jī)構(gòu)，如“選舉委員會、分區(qū)委員會、公共服務(wù)委員會、軍械庫委員會和教育委員會”。

華盛頓特區(qū)成為一個州，實(shí)際上可能違反憲法

"

當(dāng)1978年國會通過投票權(quán)修正案時，哥倫比亞特區(qū)幾乎獲得了與一個州相當(dāng)?shù)耐镀睓?quán)——包括國會代表。由于該修正案未能獲得通過所必需的38個州的批準(zhǔn)，最終在1985年宣告失敗。

除了選舉權(quán)之外，主要關(guān)切的問題是稅收問題。哥倫比亞特區(qū)的居民盡管沒有代表，但仍然納稅——這一事實(shí)經(jīng)常導(dǎo)致集會上呼喊“無代表納稅”的呼聲。而且這句話也經(jīng)常出現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐能嚺粕希蔀榱艘环N抗議。

1993年，沒有投票權(quán)的代表埃莉諾·霍姆斯·諾頓，向國會提出了有關(guān)州地位的立法。但還是失敗了，不過居民、國會和媒體之間的對話，還是持續(xù)了幾十年。

盡管努力將哥倫比亞特區(qū)，建立為美國的第51個州，但有一個根本的理由一直在反對。在憲法中，在任何州（或其部分）管轄之外設(shè)立“政府所在地”必須要經(jīng)過深思熟慮。同樣，特區(qū)成為一個州的概念，將違反防止一個州擁有過多權(quán)力的意圖。

考慮到這一點(diǎn)，人們提出了許多備選方案。而一個成功的憲法修正案的出臺，將是前進(jìn)的最明確道路。并且，將華盛頓特區(qū)分割成多個部分，是人們的另一種選擇。2020年，前國家安全顧問蘇珊·賴斯指出：

憲法只是規(guī)定，聯(lián)邦飛地不得超過“26平方千米”，但并沒有禁止劃出一個由聯(lián)邦政府控制的區(qū)域，同時將該區(qū)域的其余部分，劃為一個州。

賴斯還說：“反對的真正原因，更為險惡：種族主義和政治利益?！比A盛頓特區(qū)的種族歷史，被重建時期、民權(quán)時代以及之后的諸多事件所塑造并重塑，導(dǎo)致在20世紀(jì)80年代末和90年代，國家首都被宣布為美國的“謀殺之都”。所以在賴斯看來，這一遺產(chǎn)仍然是人們對話的一部分。

還有一種可能是，華盛頓特區(qū)的部分地區(qū)，將歸還給馬里蘭州?；貧w不會導(dǎo)致建州，但會讓這些地區(qū)的居民在國會有代表。