建成投用中小學(xué)和幼兒園88所、增加學(xué)位9.7萬個、改造老舊院落616個、民生支出占一般公共預(yù)算支出比重提高至69%……新年伊始，成都的“幸福成績單”出爐，滿滿細節(jié)，彰顯著這座城市的幸?；盍臀磥頋摿?。

成都是人口大城、產(chǎn)業(yè)大城建設(shè)幸福城市的縮影。快節(jié)奏與慢生活的平衡、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交織、煙火氣與人文味的融合，繪就了這座城市的幸福底色，成都以自己的方式詮釋何為“巴適幸?！?。

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3月8日，在成都崇州市道明鎮(zhèn)，游客在油菜花田中觀光用餐。新華社記者 王曦 攝

提升民生供給的溫度

郊區(qū)變城市，主城拓新城，新市民數(shù)量不斷增長……作為全國首個常住人口突破2100萬的副省級城市，成都人對民生類項目的需求不斷多樣化。

“以前我們這里屬于城鄉(xiāng)接合部，現(xiàn)在已經(jīng)是基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市社區(qū)?！表樦ㄕ毡谏鐓^(qū)黨委副書記劉文洪手指的方向，一棟棟現(xiàn)代樓宇矗立，許多兒童在新修建的五彩照壁園內(nèi)快樂嬉戲。

隸屬于金牛區(qū)營門口街道的花照壁社區(qū)，過去借助舊城改造，居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，吸引大量新市民到此定居。

人口增加給社區(qū)增添了活力，但也帶來了挑戰(zhàn)。社區(qū)缺少適合低齡兒童的鍛煉空間和設(shè)施，原有的小游園由于缺乏管理已經(jīng)無法“游園”，受到不少居民抱怨。

在成都建設(shè)兒童友好城市的背景下，花照壁社區(qū)從“一米視角”出發(fā)，在全市率先謀劃實施適兒化改造，打造兩公里街區(qū)慢行系統(tǒng)、兒童活動中心、多功能劇場、文化客廳等，社區(qū)服務(wù)區(qū)域煥然一新。

如今，社區(qū)的孩子們在閑暇時候，有了就近游玩的新去處；節(jié)假日里，家長可以安心地把孩子交由社區(qū)引進的專業(yè)機構(gòu)照料……

相較于適兒化改造，如何有效滿足老年群體的養(yǎng)老需求，更考驗民生供給的精準、有效。

醫(yī)療保障、餐食服務(wù)、日間照料、居家服務(wù)……老年人對于高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求和街道社區(qū)缺乏專業(yè)人才之間的矛盾，成為不少城市待解的難題。

中午飯點，老人們結(jié)伴來到高新區(qū)石羊街道錦城社區(qū)綜合體就餐，僅僅幾個小時，這里就要售出400多份午餐。

綜合體負一樓有活動室、一樓有服務(wù)中心、二樓有食堂、四樓有養(yǎng)老機構(gòu)。除了就餐，老人在一棟樓內(nèi)還可享受日常就醫(yī)、公益課程等服務(wù)。

不僅如此，綜合體還提供嬰幼兒托育項目、老人全托護理，同時滿足“一老一小”的多樣需求。

全托護理樓層干凈整潔，工作人員認真做著手頭的工作，樓層入口處張貼著“護理員每日工作重點”：擦拭消毒健身器材、對閱覽室進行消毒、對臥床長者清潔鼻腔和耳蝸……每到托育班放學(xué)時段，三歲的小男孩登登就會喊著去樓上找太奶奶。登登的父母是附近居民，他們認可綜合體的專業(yè)能力，將老人與孩子都交由綜合體托護。

錦城社區(qū)綜合體由成都高新區(qū)社事投資發(fā)展有限公司運營，該公司成立于2019年，在成都運營著十余處綜合體項目。依靠社區(qū)提供的樓體免租、相關(guān)補貼和免稅政策，公司能有更多的資金投入到專業(yè)化運營、人員培訓(xùn)和服務(wù)升級中。

2023年，成都印發(fā)的《成都市“一老一小”整體解決方案》提出，到2025年，中心城區(qū)每個區(qū)建成老幼復(fù)合型社區(qū)綜合體不少于5個，其他區(qū)（市、縣）建成老幼復(fù)合型社區(qū)綜合體不少于2個。

振興致富，不能落下殘疾人群體。成都對于殘疾人群體的兜底幫扶，不僅提供勞動技能培訓(xùn)，更在于重啟他們對于生活的信心。

2018年，青白江區(qū)居民曾紅，在外地打工時左手臂被機器絞傷。經(jīng)歷3個月治療，先后8次手術(shù)，最終被鑒定為肢體三級殘疾。

回到家后，這名中年婦女異常沮喪，“吃飯時連碗都端不起來，心里特別難受，低落了大半年”。

由于肢體殘疾，找工作也處處碰壁。在當?shù)貧埪?lián)的幫助下，她參加了成都市青融創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地下沉社區(qū)開展的殘疾人非遺面塑培訓(xùn)，找到了就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展增收新路子。

短短幾個月，她就能熟練上手，捏熊貓、捏玩偶，作品在成都多個文創(chuàng)集市銷售火熱。

目前，已有近20名殘疾人在該基地找到了就業(yè)機會?；氐母鞣N培訓(xùn)班，總計培育了200多名殘疾人非遺傳承人。

“適應(yīng)市場的產(chǎn)品定位、優(yōu)秀高效的運營團隊、常年開展‘師帶徒’培訓(xùn)，是文創(chuàng)空間的‘三大法寶’。”青融創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地負責(zé)人林衛(wèi)東說。

如今，曾紅月收入超5000元，還在基地帶了徒弟，并在閑余時間去附近學(xué)校做培訓(xùn)。

“感謝青融創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，讓我對生活再次有了信心?！闭劶白兓?，曾紅感動不已。

擦靚幸福城市的里子

幾年前，錦江區(qū)書院街街道福順里片區(qū)的居民覺得，錦江兩岸的繁華與自己無關(guān)。

盡管距離熱鬧的太古里商圈僅300米，但院落老舊破敗、房屋年久失修、停車一“位”難求……問題十分棘手。

除了居住環(huán)境欠佳，片區(qū)原有的治理隊伍也已經(jīng)“心力交瘁”。書院街街道黨工委委員李麗媛至今還記得，街道與社區(qū)組織洽談會時，片區(qū)三個老舊院落的家委會工作人員，大部分已是白發(fā)蒼蒼，紛紛感嘆，“物業(yè)費入不敷出，治理工作獨木難支，處理各種矛盾時又顧此失彼”。

要敢為更要善為！2022年6月，福順里老舊院落整治項目啟動，通過“拆墻并院”釋放低效空間，新增4處公共空間，解決了居民公共服務(wù)場所難題；引入社會資本400余萬元，與社區(qū)社會企業(yè)合資，以產(chǎn)業(yè)植入打造青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)商業(yè)微場景；創(chuàng)新公共權(quán)益委托模式，將商業(yè)運營收益反哺院落物業(yè)管理和公共服務(wù)，激活“造血功能”。

“政府部門不能大包大攬，要把更多事項留給市場?！崩铥愭抡J為，這是項目改造得以順利推進的重要啟示。

“基層治理要充分調(diào)動起社會力量的活力，做好秩序與活力的平衡?！背啥际形青l(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會有關(guān)同志表示。

拆了院墻，也拆了心墻。李麗媛永遠忘不掉2023年6月時，福順里片區(qū)留言板上貼著的一封表揚信——

“昔日電線蜘蛛網(wǎng)，今朝電線地下藏；年久失修老房樣，墻面削皮刷新墻；矮屋廁所雜亂臟，重‘心’設(shè)計用心良；居民心歡變歌唱，舊院換裝變新樣?！?/p>

如今的福順里，院落外立面干凈整潔，新劃的車位整齊排列。在社區(qū)活動中心，居民悠閑地打起太極，潮玩小店吸引年輕人前來打卡。因地制宜改造的院落，居民集體參與制定的街區(qū)公約，讓昔日的老舊片區(qū)推門就是美好生活。一些之前搬走的居民，又重新回到了福順里……

成都創(chuàng)新機制推動城市有機更新，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新活力。近兩年來，成都改造老舊院落超過1200個，惠及居民近15萬戶，努力將城市“里子”工程作為城市更新最重要的工作之一。

基層治理，對象多、問題多、糾紛多，構(gòu)建信任尤為重要?！吧鐓^(qū)最多的工作是協(xié)調(diào)，要發(fā)動多元化的矛盾化解力量，切實開展訴源治理?！焙嗞柺泻喅墙值澜ㄔO(shè)中路社區(qū)黨委書記付春霞說。

2023年，建設(shè)中路社區(qū)陽峰嘉苑小區(qū)面臨新老物業(yè)更替，訴求眾多、矛盾凸顯。社區(qū)動員了專職調(diào)解員、網(wǎng)格黨小組長和微網(wǎng)格員，不斷與居民、物業(yè)進行溝通，理清利益訴求。

在付春霞看來，大到更換物業(yè)公司，小到一棵樹木的移植，治理隊伍只有取得居民的信任，才能起到作用。

基層治理好不好，要體現(xiàn)在服務(wù)、便民上。

在雙流區(qū)西航港街道機場路社區(qū)，13名社區(qū)兩委成員，實際服務(wù)14萬人。對于機場路社區(qū)黨委書記黃勇淇來說，“1314”背后，既有大型城市社區(qū)人口流動性大、群眾需求多元、居民利益分化等治理難點，也有新建城市社區(qū)商住混雜、噪音擾民、物業(yè)糾紛頻繁等治理痛點。

“要把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，就需要構(gòu)建多元化的治理格局?！秉S勇淇認為。

機場路社區(qū)充分發(fā)揮成都“微網(wǎng)實格”治理機制的高效動能，將社區(qū)劃為34個網(wǎng)格和330個微網(wǎng)格，讓治理格局變得清晰。與此同時，充分挖掘社區(qū)內(nèi)的治理資源，吸納社區(qū)內(nèi)的退伍老兵、網(wǎng)絡(luò)主播、文藝尖兵等人群成為治理“合伙人”，通過“網(wǎng)格員—網(wǎng)格化平臺—智慧社區(qū)平臺—群眾”的事件全流程處置機制，讓居民訴求得到閉環(huán)處理。

“要有責(zé)、有為、有招，讓精細的治理提升居民的幸福感！”黃勇淇說。

政企互動用心用情用巧勁

“請問一下社保局的老師，我們社保證書過期了，是不是可以在線申請補辦？”2023年12月26日下午，成都方耀包裝印務(wù)有限公司的伍海霞，在“企業(yè)咖啡時”微信群提出遇到的疑惑。

沒過多久，雙流區(qū)人社局工作人員就給了她兩條建議：“可以在線申請更新，但是流程比較繁瑣。如果時間寬裕，可以攜帶行政公章、營業(yè)執(zhí)照等資料到社保局12號窗口線下辦理，效率會高一點?！?/p>

對于企業(yè)的日常問詢，微信群里快速答復(fù)?！昂芏鄥^(qū)級單位領(lǐng)導(dǎo)都在微信群中，有時辦事員回復(fù)慢了，領(lǐng)導(dǎo)還會督促?！彪p流區(qū)行政審批局工作人員介紹。

自2018年起，雙流區(qū)開展“企業(yè)咖啡時”活動，優(yōu)選了133名“企業(yè)服務(wù)生”和1393名企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，為企業(yè)提供政策咨詢、訴求受理等服務(wù)。不僅是微信群，企業(yè)還可以通過線下沙龍活動交流訴求，讓相關(guān)部門進一步傾聽企業(yè)的呼聲。

針對企業(yè)訴求，成都12345熱線打造了親清在線“專席、專員、專班”服務(wù)架構(gòu)。其中，組建企業(yè)訴求提速處置專班，多部門聯(lián)動，不斷提升對企業(yè)服務(wù)效率。

“我們在組織培訓(xùn)時，要求接線員面對所有來電的訴求，都不能說‘不’。即使超出受理范圍，也要幫助他們分析有沒有其他解決途徑?！背啥?2345熱線接聽中心接線主管羅珊說。

據(jù)悉，成都12345熱線2023年共收到企業(yè)訴求11.04萬余件，訴求解決率和服務(wù)滿意率均超過95%。

成都12345熱線有關(guān)負責(zé)人表示，成都目前建設(shè)了12345熱線社會訴求大數(shù)據(jù)分析平臺，運用數(shù)據(jù)分析精準輔助科學(xué)決策，“物感只是途徑，服務(wù)最終還是要落實到人，提升群眾與企業(yè)的滿意度”。

為了優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)效能，新都區(qū)建立“親清護企”數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，整合12345助企熱線和企業(yè)管家數(shù)據(jù)，推動服務(wù)跟蹤、訴求辦理再監(jiān)督；高新區(qū)建設(shè)智慧根治農(nóng)民工欠薪監(jiān)管系統(tǒng)，對發(fā)薪延遲等異常情況及時提醒，積極發(fā)揮預(yù)警功能……到2024年底，成都將基本實現(xiàn)所有簡單事項“秒批秒辦”“零材料辦”。

新年開工季，四川港通醫(yī)療設(shè)備集團股份有限公司的生產(chǎn)線高效運轉(zhuǎn)。2023年，成都新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)86家，港通醫(yī)療就是其中的一員。

2023年，為助力這家企業(yè)積極申報國家級專精特新“小巨人”，簡陽市經(jīng)濟科技和信息化局對企業(yè)進行一對一、點對點的政策支持宣傳，幫助企業(yè)在研發(fā)人員認定、數(shù)字化水平認定、研發(fā)費用歸集等方面進行詳細指導(dǎo)。經(jīng)過層層審定，港通醫(yī)療最終入選第五批國家級專精特新“小巨人”名單。

“市經(jīng)科信局帶著第三方專家來到公司，幫助理清認定標準、完善申報資料，給予了我們很大的幫助。”港通醫(yī)療負責(zé)人陳永說。

服務(wù)企業(yè)要用心用情，也要用巧勁。在武侯區(qū)，紅牌樓街道龍騰社區(qū)開設(shè)的社區(qū)食堂，每到中午就變得非常熱鬧。

“菜品新鮮，干凈衛(wèi)生，價格針對老年人還有優(yōu)惠，我在這里已經(jīng)吃了三年?！饼堯v社區(qū)居民向老太說。

“主管部門要堅持市場化模式，積極地‘搭臺’和引導(dǎo)。”武侯區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)科科長楊紅久坦言，在社區(qū)食堂發(fā)展上，他們探索了很長時間：2013年，武侯區(qū)在全省率先創(chuàng)辦“長壽食坊”，主要依托政府、街道、社區(qū)資助運營，自身無造血功能，“當時創(chuàng)立了40多家，最后僅剩下1家”。

為盤活“長壽食坊”運營，近年來，武侯區(qū)遵循市場規(guī)律，將社區(qū)食堂的公益屬性和市場化運營結(jié)合，鼓勵社會企業(yè)入駐進行“自我造血”，將“長壽食坊”連鎖化、品牌化，促使社區(qū)食堂的服務(wù)質(zhì)量和效益都上了一個臺階。

“長壽食坊”運營方之一，成立于2019年的成都頤成和居民服務(wù)有限公司，目前在全市共運營著17家社區(qū)食堂。

楊紅久至今記得這家公司起步時的場景：“創(chuàng)業(yè)者都是年輕的‘海歸’，模式理念和過去的社區(qū)食堂完全不同。一開始我也懷疑能不能做好，沒想到驗收時經(jīng)營效果特別好?！?/p>

在成都立足，從成都出發(fā)

成都，既有獨特的氣定神閑，更有新時代的青春朝氣。

2023年，第31屆世界大學(xué)生夏季運動會成功舉辦，世界看到這座歷史名城迸發(fā)的活力。

2024年羽毛球湯尤杯、2025年世界運動會……屬于成都的“大動作”越來越密集。

多元、開放、活力、熱情……成都的關(guān)鍵詞不斷豐富。成都作為全國第4個常住人口超過2000萬的城市，努力把人口潛力轉(zhuǎn)化為人口高質(zhì)量發(fā)展的機遇。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，成都14至45歲的人口超過960萬，占全市常住人口的45.87%。

成都擁有65所高校、100多萬名在校大學(xué)生。公開資料顯示，在蓉大學(xué)生65.82%愿意留在本地工作。1月5日，《成都市戶籍遷入登記管理辦法》《成都市居住證積分管理辦法》正式對外公布，成都市落戶條件將進一步優(yōu)化，成都學(xué)歷落戶條件放寬至大專。

“包容，愜意，成都作為幸福城市，給人一種難得的松弛感！”來蓉創(chuàng)業(yè)的張英發(fā)現(xiàn)，成都閑適的生活節(jié)奏，以及深厚的文化底蘊，能夠給予自己創(chuàng)作的靈感。越來越多像她這樣的創(chuàng)業(yè)者，在成都立足，從成都出發(fā)。

清清錦江邊，天府軟件園每到飯點，年輕人熙熙攘攘走在去往食堂的路上。幾十年前，這里曾是交通不便的郊區(qū)村落，如今已成為擁有入駐企業(yè)1000余家，從業(yè)人員超10萬人的創(chuàng)新型科技園區(qū)。

截至目前，園區(qū)已吸引了包括ibm、sap、阿里巴巴等眾多國內(nèi)外知名企業(yè)落戶，并成功孵化出極米、醫(yī)聯(lián)、擬合未來等眾多國內(nèi)外領(lǐng)先的企業(yè)和品牌，形成涵蓋應(yīng)用軟件、通信技術(shù)、ic設(shè)計、大數(shù)據(jù)、數(shù)字娛樂等多領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，已成為我國西部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的核心聚集區(qū)之一。

張英創(chuàng)立的小微企業(yè)自2022年成立以來，享受到了天府軟件園創(chuàng)業(yè)場的系列孵化服務(wù)。在她看來，園區(qū)的很多企業(yè)有一種“變化感”，隨著規(guī)模的擴大，受孵化企業(yè)將會從一樓的小場地搬到高樓層的大場地，個別佼佼者甚至?xí)趫@區(qū)內(nèi)租用一棟樓。不斷“挪窩”，代表著受孵化企業(yè)在發(fā)展。

據(jù)介紹，園區(qū)創(chuàng)業(yè)場現(xiàn)有孵化場地4.1萬平方米，累計孵化項目1817個，現(xiàn)孵化團隊214個。目前，已建成“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”的多層級孵化模式，形成覆蓋資金、人才、圈子、市場、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的全方位多層次培育計劃。

方梓熙創(chuàng)立的小微企業(yè)也在“變化”，從武侯區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園的7樓到5樓，再到1樓，雖然人員增多、辦公場地增大，但武侯區(qū)青年創(chuàng)業(yè)園免租金的幫扶不變、全流程孵化服務(wù)的支持不減。在創(chuàng)業(yè)初期，方梓熙考慮了很多城市，但最后落腳在成都。她坦言，成都豐富的文創(chuàng)資源、ip形象，能夠助力她的企業(yè)進行市場推廣。

成都經(jīng)濟總量快速增長，背后是城市產(chǎn)業(yè)體系的完善，創(chuàng)新和競爭力的積累。截至2023年7月，成都已累計上線800家孵化場所，為8842余個青年創(chuàng)業(yè)項目提供孵化入駐服務(wù)。

越來越多的青年人匯聚于此，被成都的包容與開放吸引，在這里奮斗，在這里創(chuàng)造精彩。

成都，不止于成都。俯瞰川蜀，10余年來，成都1萬余名對口支援干部人才在川西高原，扎根基層、奉獻芳華。在脫貧攻堅過程中，成都承擔著甘孜、阿壩等19個藏區(qū)貧困縣的對口支援任務(wù)和彝區(qū)綜合幫扶任務(wù)。通過在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技研發(fā)、商貿(mào)流通和文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域的深度合作，成都努力增強受援地的發(fā)展活力。

一支支隊伍在高原扎根、一所所學(xué)校在群山中拔地而起、一批批醫(yī)生走向川西講授經(jīng)驗、一箱箱農(nóng)產(chǎn)品被運出受援地……

從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”，成渝相向發(fā)展，聯(lián)動?xùn)|西、溝通內(nèi)外；成都成為春節(jié)期間的熱門出行目的地，商業(yè)街區(qū)人流如織，文旅活力勃發(fā)；雙流國際機場、天府國際機場人潮涌動，2023年有7492.4萬人次在成都起飛、落地；中歐班列從成都國際鐵路港發(fā)車，載著“成都制造”縱橫萬里，駛往亞歐大陸的另一端……

錦江滔滔，煙火交融，流淌滋養(yǎng)。

今日蓉城，呼嘯前行，回響不息。（記者黃海波 孫越 董小紅 袁秋岳 參與采寫：侯雨辰 劉依林）