第四章農(nóng)業(yè)革命(1943.png?1979)

1、戰(zhàn)后初期的意大利農(nóng)業(yè)

經(jīng)歷了二戰(zhàn)的意大利農(nóng)業(yè)，滿目瘡痍。其生產(chǎn)能力下降到了戰(zhàn)前的60%。占地約7.7萬公頃的1.35億株葡萄、橄欖樹和其他果樹被毀或被破壞。另外還有6.7萬公頃的森林和栗樹林、數(shù)量巨大的農(nóng)村建筑物、牛棚馬廄、肥料池、糧庫和貨倉遭毀或被破壞；8.2萬公里的水道、80多萬臺農(nóng)用機械和農(nóng)用工具遭到毀壞。性畜存欄數(shù)大幅度下降，戰(zhàn)爭結(jié)束時只相當(dāng)于戰(zhàn)前的75%,共損失了60萬頭牛，38.9萬頭豬，14.2萬匹馬和100多萬只羊。在戰(zhàn)爭中，化肥和抗寄生蟲藥嚴(yán)重缺乏，勞動力嚴(yán)重不足。人們清楚地記得，為了適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，人們被強制種植某些作物，不得不減少其他作物的種植面積。到1945年，小麥仍是優(yōu)先發(fā)展的作物，政府不僅鼓勵農(nóng)民種植小麥，而且還要求農(nóng)民必須儲備小麥。但是，1945年的小麥產(chǎn)量與戰(zhàn)前相比大大下降。1933-1938年，小麥年均產(chǎn)量大約為7250萬公擔(dān)，而1945.png?1946年度，不到6100萬公擔(dān)；1946.png?1947年度，由于氣候原因，產(chǎn)量持續(xù)下降，大約只有4700萬公擔(dān)。1947.png?1948年度，由于把義務(wù)儲備制度改為向政府糧庫上繳固定份額的辦法，產(chǎn)量開始回升，達6150萬公擔(dān)，與1945年相當(dāng)。每公頃的產(chǎn)量為13公擔(dān)，而戰(zhàn)前是14.8公擔(dān)。1947年盡管重建工作已經(jīng)開始，但農(nóng)業(yè)仍面臨著巨大困難。這年9月政府采取了信貸緊縮政策，使農(nóng)業(yè)流動資金十分匱乏。因此，農(nóng)用拖拉機和農(nóng)用機械的購買量大幅度減少（估計減少25.png?30%）。由于燃料成本高，農(nóng)用拖拉機和機械設(shè)備利用率也不高。另外，化肥的使用和每日出工也減少了，因為戰(zhàn)后磷酸鹽和硝酸鹽的產(chǎn)量遠遠低于戰(zhàn)前1935.png?1939年的水平，供應(yīng)受到限制。

戰(zhàn)爭結(jié)束后，美援開始推動意大利農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向高效益作物生產(chǎn)。因此，1945.png?1948年蔬菜、豆子、水果和經(jīng)濟作物的產(chǎn)量和牡畜的存欄數(shù)都有增加。從1948年起政府給予農(nóng)業(yè)更大的支持。2月份，磷酸鹽和硝酸鹽放開銷售；4月份，對專業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供了使用燃料的優(yōu)惠政策，取消了化肥1%的附加稅；采取措施方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者申請貸款；9月份與美國簽訂了一系列協(xié)議，向當(dāng)時由盟軍占領(lǐng)著的德國出口水果、蔬菜、麻纖維、種子和丹寧汁等，總金額為5600萬美元；作為交換，從德國進口制成品。這使意大利的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積得以擴大。1948年馬歇爾計劃實施后，進一步推動了意大利農(nóng)業(yè)的發(fā)展。馬歇爾計劃的目標(biāo)之一，就是要加強農(nóng)業(yè)，其中包括發(fā)展其他作物的生產(chǎn)經(jīng)營，增加非谷物作物的種植，這不僅是為了解決意大利的食品短缺，顯然也是為了增加國民收入。馬歇爾計劃實施之初，馬歇爾計劃駐意代表團農(nóng)業(yè)部門的負(fù)責(zé)人哈里·麥克斯蘭德在《評論》雜志上發(fā)表文章預(yù)測，到1952年馬歇爾計劃結(jié)束之時，意大利可達到農(nóng)業(yè)的自給自足。達到這一目標(biāo)并不容易，因為意大利幾乎一半人口的就業(yè)和收入來自土地，而2800萬公頃的耕地中，有37%是山地，42%為丘陵地帶，只有21%是平原。另外，分布在平原上的耕地生產(chǎn)效率也不高，只有完成必不可少的灌溉工程、土地改良和技術(shù)改造之后，才能實現(xiàn)高效生產(chǎn)。然而，在應(yīng)改良的約1000萬公頃耕地中，只有13%完成了改良，而土地改良所需要的公共工程，竣工的只占27%，已經(jīng)開工的只有35%。另外，盡管政府采取了措施，美國也以各種形式提供援助，但由于意大利本土曾是作戰(zhàn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的抽水系統(tǒng)、運河系統(tǒng)和道路系統(tǒng)均遭破壞，因此不少土地在改良后又重新被水淹沒。

最讓麥克斯蘭德震驚的是，意大利對土地的管理非常糟糕。他說，“我看到農(nóng)民試圖在多巖石的丘陵上掘取他們的生活必須品，但在大片大片的土地上沒有看到一頭性畜在耕作”。制止對土地繼續(xù)進行掠奪式的利用，更合理地組織和利用國土資源對意大利來說已經(jīng)迫在眉睫。因此，他認(rèn)為，意大利議會做出的決策意義重大。議會決定，1948.png?1949年間，撥出700億里拉的資金（占馬歇爾計劃對意援助的26%）支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。其中400億用來改良250萬公頃的土地和對50萬公頃土地進行水利建設(shè)。這項工程可以保證大約15萬人就業(yè)，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長30%。整個計劃不僅僅局限在南方，還包括改良波河、阿爾諾河以及中部和北部其他河流流域的土地。但南方是最貧窮的地區(qū)，它需要更多的關(guān)照，因此政府決定把整個計劃資金的幾乎一半投在南方，特別是投給從未進行過土地改良和水利工程的地區(qū)，以及虐疾流行的地區(qū)。@在卡皮塔納塔已有10萬公頃的土地開始進行改造。麥克斯蘭德說：“我察看了計劃修建的每條堤壩、每條道路、每條溝渠和每條運河，還察看了每公頃應(yīng)該開發(fā)的土地?！边@表明，美國政府密切關(guān)注著意大利農(nóng)業(yè)的改造和現(xiàn)代化建設(shè)，并通過各種途徑給予支持。例如，2000噸雜交小麥種子以低于成本的價格銷售給廣大農(nóng)民，這個品種的種子能使產(chǎn)量提高50%。另一個品種的雜交小麥正從美國運來，將能提高各地的單位面積產(chǎn)量。意大利技術(shù)人員致力于學(xué)習(xí)美國發(fā)展農(nóng)業(yè)的新技術(shù)，了解發(fā)放農(nóng)業(yè)信貸的新方式和改進畜牧業(yè)生產(chǎn)的新方法等等。

2.農(nóng)業(yè)機械化

機械化不足，是意大利農(nóng)業(yè)相對落后的表現(xiàn)之一。1945年實際上只有5.2萬臺拖拉機，其中60%是外國產(chǎn)品，6萬臺固定發(fā)動機和100多臺谷物聯(lián)合收割機。大部分是兩次世界大戰(zhàn)間從國外進口的。這一問題已不只一次被提出，但一直沒有得到解決。1949年，在勒佐-艾米里亞大區(qū)舉行的一次專題研討會得出的結(jié)論是：解決這個問題的方法還很遙遠。但是，這次研討會對當(dāng)年在采購?fù)侠瓩C和其他農(nóng)業(yè)機械方面起到了積極的推動作用。1949年上半年總共購買了相當(dāng)于1948年下半年兩倍的拖拉機（分別為1084臺和645臺），可見發(fā)展勢頭之猛。1949年1、2月份購置拖拉機113臺，而6月份猛增到489臺。1949年上半年購買的拖拉機比1948年全年的數(shù)量還多。

購買的拖拉機大部分是國產(chǎn)貨，其中2/3是菲亞特公司和蘭迪尼公司的產(chǎn)品。在短短的幾年中，意大利生產(chǎn)的拖拉機贏得了很大的聲譽，出口大大超過了進口。出口的主要對象國是法國和南美國家。

菲亞特和農(nóng)業(yè)機械組織聯(lián)合會簽訂的一項協(xié)議，對拖拉機的普及做出了決定性的貢獻。這個聯(lián)合會還和生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥的工廠簽訂了一系列的協(xié)議。這些協(xié)議包括減價和其他一些優(yōu)惠待遇。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社，聯(lián)合會積極推動農(nóng)業(yè)機械化。完成這項任務(wù)是非常不容易的，因為機械化的普及必定產(chǎn)生失業(yè)，所以這項工作在很多地區(qū)都遇到了阻力。

為了防止機械化帶來過多的失業(yè)，在波河平原甚至對使用收割機械（包括收割機、聯(lián)合收割機和割草機）采取了限制措施(盡管是臨時性措施)。但是，在布里亞大區(qū)不存在這個問題，因為該大區(qū)采用機器生產(chǎn)后有助于創(chuàng)造新的勞動崗位。意大利的農(nóng)業(yè)機械化遇到的困難使有些人認(rèn)為，將來要在意大利普遍推廣最先進的農(nóng)業(yè)機器是不可能的，也就是說，不可能像美國那樣普遍使用玉米收割機、水果收割機、挖土豆和甜菜機等機械，因此也就不鼓勵意大利工業(yè)部門生產(chǎn)此類機械。一個特別最需要強調(diào)的事實是，到1947年底，意大利農(nóng)村的拖拉機擁有量為47786臺，1948.png?1949年間總共購買了2070臺。但這些拖拉機主要分布在中部和北部地區(qū)，特別是威內(nèi)托、倫巴底、艾米利亞、托斯卡納和拉齊奧大區(qū)。購買拖拉機的情況也反映了南方的落后。據(jù)統(tǒng)計，從阿布魯佐到西西里島、撒丁島，每1000公頃耕地只有1臺拖拉機，而意大利的其他地區(qū)，除了利古里亞和特蘭蒂諾大區(qū)外，耕地和拖拉機的比例為500：1，不少地區(qū)，如威內(nèi)托、倫巴底和皮蒙特大區(qū)，甚至達到100：1。增加南部地區(qū)的拖拉機擁有量，也是馬歇爾計劃的目標(biāo)之一。計劃在南部農(nóng)業(yè)區(qū)至少增加1萬臺拖拉機。當(dāng)時預(yù)測這一目標(biāo)不難達到，因為在英國類似的計劃已經(jīng)實現(xiàn)，在法國，1945.png?1949年間，通過不同形式的援助進口了4.4萬臺拖拉機。

3.布里亞大區(qū)平原的改造

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，有一個很突出的事例（前面已經(jīng)提到過)，就是布里亞大區(qū)塔沃利耶雷平原的改造。到19世紀(jì)中葉，這片廣闊的土地有36萬公頃的平地，是僅次于波河平原的第二大平原。另外在亞平寧山麓還有10萬公頃的耕地與牧場，中間夾雜著2.5萬公頃的沼澤地。在佛賈周圍也有一塊面積較大的平原，由于河水泛濫而經(jīng)常被淹，收成受到損失，同時還影響到了牧場。

幾個世紀(jì)以來，農(nóng)民和牧民的沖突一直不斷，他們都想多占有土地。隨著人口的增長和農(nóng)產(chǎn)品價格的提高沖突進一步激化，農(nóng)業(yè)用地比畜牧業(yè)用地更趨緊張。19世紀(jì)初和20世紀(jì)初，都曾試圖對土地進行改良，但沒有達到令人滿意的效果。1933年初建立了卡皮塔納塔土壤改良和土地改造聯(lián)營組織，開始了土地改良工程(2月13日第215號法律)，但由于政界和軍界的矛盾加劇，再加上戰(zhàn)爭的爆發(fā)和戰(zhàn)爭的破壞，使這場工程大受掣肘。戰(zhàn)爭結(jié)束后，不僅聯(lián)營組織重新啟動，布里亞大區(qū)、盧卡尼亞和莫利塞大區(qū)等地區(qū)專門從事農(nóng)業(yè)改革的單位也一起加入了該行動。戰(zhàn)后采取的統(tǒng)一行動，使這片廣袤土地的改良工程得以重新進行，并最終取得了成功。

4.土地改革

毫無疑問，布里亞大區(qū)的塔沃利耶雷平原改造后，將實行集約型和專業(yè)化生產(chǎn)。這項工作一旦完成，受益的將不僅僅是當(dāng)?shù)氐木用?，整個國家的農(nóng)業(yè)狀況也將得到改善。啟動意大利土地改革的法律基本上有兩個。第一個是1950年5月12日的第230號法律，它制定了開發(fā)西拉高原和沿海土地的法律規(guī)范；第二個是1950年10月12日的第841號法律，也稱為“臨時法律”，它制定了征收、改良、改進和分配農(nóng)民土地的法律規(guī)范。

為了打破大莊園、大地產(chǎn)和它們實行的粗放耕作（這種粗放耕作主要分布在落后的南方，但在意大利中部和北部的某些地區(qū)也存在)，按照新的法律規(guī)定，要調(diào)整土地所有權(quán)，把征收的土地進行改造后分配給農(nóng)民。這些工作由土地改革機關(guān)執(zhí)行。為了鼓勵私人資本參與改革，法律規(guī)定，地主如果按照計劃和土改機關(guān)的要求，對自己應(yīng)征收土地的1/3實施改良工程，那么就可以少征收他的土地。除了上述法律規(guī)范，還應(yīng)提及的是1952年7月25日的第191號法律。盡管這一法律主要是針對山區(qū)居民，但它也屬于農(nóng)業(yè)改革和鼓勵小農(nóng)業(yè)主的總計劃中的一部分。

改革涉及850萬公頃的土地，征收的土地有80萬公頃，其中大部分分布在布里亞大區(qū)、盧卡尼亞和莫利塞大區(qū)(18.94萬公頃)，其次是托斯卡納和拉齊奧交界的馬萊瑪?shù)貐^(qū)(17.75萬公頃)以及西西里大區(qū)(14萬公頃)。其他沒收的土地涉及西拉開發(fā)工程(7.48萬公頃)，撒丁島(4.74萬公頃)和波河三角洲(4.42萬公頃)等。

根據(jù)法律，征收的土地應(yīng)該分給農(nóng)民，在30年內(nèi)，農(nóng)民付清土地款后就成為土地的所有者。分配的土地價格相當(dāng)于征收土地和改良土地的成本。農(nóng)場的大小根據(jù)自然地貌不同而異，但它必須能夠養(yǎng)活一個農(nóng)民家庭。1956年6月30日，已經(jīng)分配出54.6萬公頃的土地，受益者達10.2萬人。預(yù)計到工程結(jié)束時，得到土地的農(nóng)民將有13萬人左右。他們將取代3000名被征收土地的地主而成為新的土地所有者。需要補充的是，有180萬公頃的土地轉(zhuǎn)讓給了自耕農(nóng)，還有大約2萬公頃的土地由小農(nóng)場主基金會收購，然后再分配給自耕農(nóng)。另外還有62萬公頃的土地，1948年陸續(xù)歸于新的所有者。土地所有者的人數(shù)大大增加。土地改革工作耗資巨大，但最后似乎并沒有達到預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)民盡管有了土地，但他們想離開它，而不是留在那里。

5.逃離土地

毫無疑問，意大利農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷著改革的過程。與戰(zhàn)前相比，谷物耕地尤其是種植小麥的耕地面積減少了6%，但由于眾多改良措施的實施，包括農(nóng)業(yè)機械化以及肥料和農(nóng)藥的大量使用，使單位面積產(chǎn)量提高了。1936.png?1939年，年均每公頃產(chǎn)量14.8公擔(dān)，1955年增加到19.6公擔(dān)。因此，1951年之后小麥的產(chǎn)量經(jīng)常大大地超過戰(zhàn)前的最高水平。同時，種植蔬菜、水果、橄欖和經(jīng)濟作物（甜菜、煙草等）、發(fā)展畜牧的土地面積增加了。意大利農(nóng)業(yè)向著專業(yè)化的方向發(fā)展，以便更好地適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的需要。盡管正在進行的改革成效顯著，但與所做的努力相比，農(nóng)業(yè)收入增長幅度并不大，同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的期望值相比還有差距。大中型農(nóng)場不斷取得進步，正以工業(yè)化的方式發(fā)展，但是越來越明顯的是，無法保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者像城市居民一樣不斷提高生活水平。因此，數(shù)年來農(nóng)民離開土地而流入城市的趨勢有增無減。

農(nóng)村向城市移民，比城市向國外移民要出現(xiàn)得晚。戰(zhàn)后幾年中，城市人口向國外移民的增長趨勢不容忽視。由于城市中工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)生危機，工人、手工業(yè)者和機械技工成為移向國外的第一批移民。隨著重建工作的深入，這種移民形式停止了而另一種形式的移民現(xiàn)象開始了，這就是農(nóng)村向城市的移民。1956年初，朱塞佩·梅迪奇指出，盡管農(nóng)業(yè)已不再是國民收人最重要的組成部分了，但它在整個國民收人中仍占有重要影響。因此，必須繼續(xù)關(guān)注這個部門，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。梅迪奇認(rèn)為，問題不在于農(nóng)業(yè)人口的減少，這種減少不應(yīng)讓人害怕，而應(yīng)受到鼓勵，因為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以使很多人從土地中解放出來。關(guān)鍵的問題是如何保證以土地為生的農(nóng)民有更好的生活條件，有更吸引人的前景。為了達到這個目標(biāo)，還有許多工作要做。意大利農(nóng)業(yè)在機械化道路上已經(jīng)取得了不容置疑的進步(拖拉機的數(shù)量在1948.png?1956年間增加了2倍)，現(xiàn)在的問題是，既要考慮技術(shù)，又要考慮經(jīng)濟效益；要對市場需求及時做出反應(yīng)，就得尋求技術(shù)，要從資本主義以前的田園式耕作過渡到資本主義的合理經(jīng)營，尤其要加強而不是排斥飼養(yǎng)業(yè)。

6年后的1962年，在馬里奧·班迪尼的文章中可以看到，農(nóng)村的總體面貌發(fā)生了根本性的變化，前些年的農(nóng)業(yè)改革使后些年出現(xiàn)了高速發(fā)展。這些變化不僅涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，還涉及到勞動關(guān)系、農(nóng)場規(guī)模和耕作制度。他認(rèn)為，這是我國農(nóng)業(yè)前所未有的一次大變革。以前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生過兩次大變革：第一次是在18世紀(jì)末，馬費奧·潘塔萊奧尼稱這次變革為土地所有權(quán)的返還；第二次發(fā)生在19世紀(jì)下半葉，這是因受到北美農(nóng)業(yè)競爭而發(fā)生的耕作方式的根本性革新。這兩次變革在短短的時間內(nèi)使農(nóng)業(yè)發(fā)生了明顯變化。

與其他國家如英國、比利時、荷蘭、法國、德國和瑞典等國相比，意大利改革帶來的這些深刻變化還是來得太晚了。和其他國家一樣，意大利的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也帶動了工業(yè)和相應(yīng)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村人口開始涌向城市。這種移民現(xiàn)象發(fā)生在自戰(zhàn)后以來的25年中，其中最后10年的節(jié)奏最快。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員明顯減少，其比重大致從49%下降到了27%。最先離開農(nóng)村的是青年人，尤其是工業(yè)中心附近的農(nóng)村青年。這里所指的青年人不單單是農(nóng)民，其中也包括工人、擠奶工和機械工等，這些人比沒有任何技能的勞動者更早地離開了農(nóng)村，涌向活躍、富饒的工業(yè)區(qū)，如倫巴底大區(qū)南部。意大利中部的農(nóng)民，由于分成農(nóng)業(yè)制度發(fā)生危機，也紛紛涌向城市。接著，移民運動開始吸引邊遠地區(qū)的農(nóng)民以及沒有什么技術(shù)專長的各階層人士。同威內(nèi)托大區(qū)的情況一樣，南方人除向大洋彼岸、阿爾卑斯山以北移民之外，也大量涌入了意大利的工業(yè)三角區(qū)（熱那亞一都靈-米蘭）。此外，卡拉布里亞地區(qū)的人移向了利古里亞，西西里人移向了意大利中部，撒丁島牧羊人移向了亞平寧山脈等等。還有一批人移到了已改良的地區(qū)和南部水利狀況較好的地區(qū)，如卡塔尼亞平原、梅塔蓬蒂諾地區(qū)、亞得里亞海沿岸和第勒尼安海沿岸。

南方，特別是南方農(nóng)村地區(qū)，勞動力大量流失，比北方要嚴(yán)重得多。只有上個世紀(jì)末至第一次世界大戰(zhàn)期間曾發(fā)生過類似的移民運動。1962年的人口普查清楚地顯示了人口流失的情況，南方在1952至1962年間，登記在冊的新生兒約有300萬但流失的居民卻超過250萬。

北方和南方一樣，勞動力也在不停的外流。在中部和北部，由于缺乏勞動力，某些作物的種植不得不減少。在高度專業(yè)化的地區(qū)（如皮蒙特和托斯卡納的葡萄專業(yè)化種植區(qū)），也出現(xiàn)了類似的情況。在很多情況下，葡萄種植離開了丘陵，來到可以使用機械的地方。班迪尼先生給我們舉了一個例子：幾年前，在傳統(tǒng)的水稻種植區(qū)，如諾瓦拉和維爾切利地區(qū)，每年大約有16萬當(dāng)?shù)睾蛠碜酝馐〉膵D女，花50天的時間從事稻谷脫粒工作，到1962年，參加的人數(shù)只剩了4萬。當(dāng)然，種植面積也相應(yīng)縮小了：從1959年的30.5萬公頃下降到了1962年的21萬公頃。類似的情況也發(fā)生在煙草種植地區(qū)，如翁布里亞地區(qū)等。無論是在中部和北部，還是在南部，有一些地區(qū)，特別是靠近工業(yè)中心和交通便利的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展很快。但是，也有一些地區(qū)，如南方的內(nèi)地和托斯卡納和艾米利亞交界的山區(qū)，生產(chǎn)在逐步地明顯下降。尤其值得一提的是，瓦解大莊園固然必要，但農(nóng)業(yè)改革后如何在小農(nóng)場的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)卻成了問題，因為這些小農(nóng)場往往由零七八碎的小塊土地組成。不能不承認(rèn)，只有中型農(nóng)場（如波河平原上的中型農(nóng)場）才能站得住腳并不斷發(fā)展；如果這些農(nóng)場由專業(yè)人士直接經(jīng)營，實行機械化，并有信貸的支持，那么它們肯定能取得成功。對小農(nóng)場來說，要拯救自己只有參加合作社，在許多地區(qū)，如第勒尼安沿海、愛奧尼亞沿海、佛賈平原、撒丁島上的奧里斯塔諾平原和努拉平原、坎帕尼亞沿海平地等地區(qū)就是如此，特別是在土壤改良或興建灌溉工程的地區(qū)，組織合作社更為必要。另外，機械化也得到了發(fā)展。1956.png?1962年間，農(nóng)用拖拉機從15萬臺發(fā)展到了30萬臺。特別在加人歐洲共同體以后，人們越來越具有了這樣的信念：必須把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到工業(yè)化生產(chǎn)方式上來，也就是說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要拋開自己是土地所有者的思維方式，而以商人的方式去思考，使自己的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和服務(wù)符合市場需求。在通常情況下，商人都是這樣做的。

6.北方和南方的城市化

在這次工業(yè)革命中（意大利北部地區(qū)是主角），源源不斷來自南方的移民起了決定性的作用。朱塞佩·迪納爾第指出，1951.png?1962年，中部和北部的工業(yè)部門只能從本地市場上招到所需勞動力的18%，其余的主要來自南方。沒有這種支持，意大利中部和北部很難取得上述成果。工業(yè)的發(fā)展加速了城市化，這在意大利的中部和北部表現(xiàn)得非常明顯。南方也發(fā)生了同樣的情況。不管是在中部和北部（弗留利一威尼斯·朱利亞大區(qū)除外)，還是在南方和兩大島嶼上，各省省會人口增長率均高于11%,增長率最高的在30%左右，有的甚至超過30%，例如在皮蒙特、拉齊奧、巴西利卡塔和撒丁島的各個省會。倫巴底、特蘭蒂諾、艾米利亞一羅馬涅、阿布魯佐和莫利塞、坎帕尼亞、布里亞、卡拉布里亞和西西里的各個省會，人口增長率也在16%.png?22%之間。3在隨后的幾年中，這種現(xiàn)象更明顯。在居民超過10萬的城市中，人口增長率(6.7%)大約是整個國家人口增長率(2.2%)的3倍。羅馬人口增長率大約為19%，帕爾馬10.5%，里米尼8.2%，都靈和普拉托7.8%，米蘭4.4%，佛羅倫薩4%巴里3.4%。有4個都市人口超過了百萬：羅馬接近250萬，米蘭超過了150萬，那不勒斯超過了120萬，都靈超過了110萬城市化增長的人口中，只有28%是本市自然增長人口，剩下的72%是移民運動的產(chǎn)物。從亞平寧山脈到平原城市，從南方到北方，因為大部分的工作機會來自人口最稠密的中心城市，所以人口便從農(nóng)村涌向了城市，從小城市涌向了人口較多的大城市。

總之，農(nóng)村-城市之間的關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。這場異乎尋常的革命從本質(zhì)上改變了國內(nèi)生產(chǎn)總值的構(gòu)成。無論是在北方還是在南方，農(nóng)業(yè)的重要性下降了。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重，北方從23.8%下降到13.1%，南方從43.4%下降到了31.9%。

工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)得到了加強。據(jù)統(tǒng)計，中部和北部地區(qū)取得的成績尤為明顯：工業(yè)已在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占54%，第三產(chǎn)業(yè)占32%。在南方，第三產(chǎn)業(yè)超過36%，而工業(yè)則不到33%。這樣，在歷史上，農(nóng)業(yè)第一次已不再是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（南方也是如此)。1952.png?1963年，農(nóng)業(yè)在整個就業(yè)人口中的比重從53%下降到37.4%，而工業(yè)則從23.6%上升到了29%。另一項顯著的成績是，南方的失業(yè)率下降了。首次覓職者的人口比例從21%下降到了14%。還有一項成績是，人均收入和消費水平提高了。消費增長起初是建立在非常傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的，由于南方起點低，對食品和耐用消費品（家用電器和交通工具）需求的增長速度南方超過了北方。在這個過程中，勞動力和資本這兩個基本的生產(chǎn)要素出現(xiàn)了逆向流動：勞動力從南方流向北方，資本則從北方流向南方。生產(chǎn)要素的這種自由流動在南方和北方都引起了變革。迪納爾第認(rèn)為，只有經(jīng)歷漫長的時間，才有可能拉平意大利南北方在經(jīng)濟和社會上的差距。無論如何，由于周期波動的存在，經(jīng)濟發(fā)展只能曲折前進。但是，絕不能因此而減少國家的干預(yù)。

7.60年代末的農(nóng)業(yè)狀況

由于勞動力外流和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)勞動成本明顯上升：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的工資和生活水平與其他經(jīng)濟部門的勞動者趨于均等，農(nóng)業(yè)勞動者繳納的社會保障金明顯增加。事實上，一方面按照分成農(nóng)業(yè)制度維持舊的生活模式已經(jīng)不可能；另一方面，由于實行混合耕作制，山丘上的林木種植不適合機械操作，成本越來越高。土地地勢的高低成了測量地價的一把尺子：位于丘陵地帶的土地，因為耕作成本相對較高而變得不太受歡迎，即使是富饒和高效的山丘土地，也都有可能被放棄，或變成森林和草場。與此同時，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中進一步失去其重要性。初級農(nóng)林產(chǎn)品1951.png?1952年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的19.7%，19581959年下降到了17.2%，1965.png?1966年只占13.4%。盡管從總體上看，除森林以外，產(chǎn)量都有了明顯的增加，當(dāng)然小麥、橄欖和蔬菜的產(chǎn)量也增加了（南方比北方增加得快），但農(nóng)業(yè)貿(mào)易收支持續(xù)出現(xiàn)逆差。1966年除了飲料、蔬菜和水果，意大利進口的農(nóng)產(chǎn)品總值已經(jīng)超過小麥、玉米、黑麥、大麥、燕麥以及肉類食品、雞蛋、牛奶的出口值，逆差大約是4400億里拉，其中3130億來自肉類（包括活畜禽和冷凍肉）的進口，盡管當(dāng)時國內(nèi)的飼養(yǎng)業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展。要想使養(yǎng)殖業(yè)得到進一步的發(fā)展，必須在某些地區(qū)建立合適的飼養(yǎng)結(jié)構(gòu)。人們逐漸意識到，意大利農(nóng)業(yè)無法滿足自身的需求，因此，必須集中發(fā)展最適合意大利土壤和氣候特點的生產(chǎn)項目。另外，還必須推進生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易組織的現(xiàn)代化。

實際上，農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化過程中已經(jīng)取得了很大的成績。經(jīng)過短期停滯后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程越來越快，整個60年代，年均增長率達10%。拖拉機從1964年的377107臺增加到1967年的509234臺，其中23%是外國產(chǎn)品。農(nóng)用發(fā)動機也有了大幅度增加，到1967年底，蒸汽機達1384440臺，總功率為27128931馬力。拖拉機總功率為18891554馬力，占全部農(nóng)機總功率的70%。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個巨大努力是對農(nóng)業(yè)的巨大投資。除了自籌資金，大量的資金來自信貸機構(gòu)。根據(jù)意大利銀行提供的數(shù)據(jù)，貸給農(nóng)民的資金1966年底達10580億里拉，大約是1951年貸款總量的13倍。最值得一提的是用于土地改良的5450億里拉的贈款。更使人感興趣的是，根據(jù)1965年5月26日的第590號法律，可以向農(nóng)場主提供為期40年、利率僅為1%的貸款，幫助他們建立高效大農(nóng)場。這說明，公眾奧論開始認(rèn)識到，在土地改革時期建立小農(nóng)場實在是一個錯誤。此項法律可以使農(nóng)場主營建比以前大3至10倍的農(nóng)場。這雖然是第一步，盡管是有限的一步，但已經(jīng)向農(nóng)場的重組邁進，因為在至少是中等規(guī)模的農(nóng)場，才能進一步提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本。由于小規(guī)模農(nóng)場數(shù)量巨大，所以進行這項工作有一定的難度。與這項法律主導(dǎo)思想幾乎一致的是，由政府操作進行的1964.png?1969年的五年計劃。通過這項計劃，把農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收入從占其他經(jīng)濟部門從業(yè)人員收人的47%提高到53%。根據(jù)法律和法規(guī)要求，應(yīng)按生產(chǎn)部門或地區(qū)建立協(xié)會，并對所有感興趣的個人和社團開放。31964年7月，意大利合作社總聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)總聯(lián)合會、全國自耕農(nóng)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)聯(lián)營組織聯(lián)盟也紛紛提出類似目標(biāo)，但直到1967年，只有水果蔬菜部門建立了按照法律規(guī)定進行組織和運作的協(xié)會。1967年底，意大利合作社共計7887家，其中1232家分布在南方，1461家分布在兩大島嶼，分布最密集的是艾米利亞-羅馬涅大區(qū)（大約有2000家）、倫巴底大區(qū)(681家)、威內(nèi)托大區(qū)(719家)。同時，農(nóng)業(yè)勞動力還在進一步流失。1959年農(nóng)業(yè)勞動力為684.7萬人，其中男勞力占66%，女勞力占34%；1967年農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)下降到455.6萬人，其中男勞力占70%，女勞力占30%。在8年的時間里，勞動力流失了229.1萬人，占農(nóng)業(yè)就業(yè)人口的33%。當(dāng)時預(yù)計到1980年農(nóng)業(yè)在全國就業(yè)人口中的比重可能下降到15%。勞動力的流失不僅發(fā)生在南方，幾乎覆蓋了整個意大利，但是南方的經(jīng)濟和人口指數(shù)繼續(xù)顯示出落后的狀況。1967年阿布魯佐和莫利塞地區(qū)有44%的勞動力從事農(nóng)業(yè)活動，布里亞、巴西利卡塔地區(qū)的情況也類似(42%)，西西里島和撒丁島的情況似乎好一點，為。32%，坎帕尼亞地區(qū)為29%，倫巴底大區(qū)為18%，拉齊奧大區(qū)為15%，皮蒙特、利古里亞和瓦萊達奧斯塔大區(qū)為17%。中部和北部農(nóng)業(yè)在就業(yè)人口中的比重平均為18%，與法國的情況類似。意大利南方的農(nóng)業(yè)勞動力比重為36%，這表明農(nóng)業(yè)占優(yōu)勢仍是南方經(jīng)濟的特點。

1970年4月，農(nóng)業(yè)勞動力減少到375.5萬人，與上年同期相比減少了47.8萬人次，減少的人口大部分轉(zhuǎn)入了第三產(chǎn)業(yè)。這使農(nóng)業(yè)占勞動力總數(shù)的比重下降到了19.5%。盡管與以前相比已有大幅度下降，但比重仍顯很高。如果考慮到其他生產(chǎn)部門與農(nóng)業(yè)部門收入的差別，更感到這是一個問題。

8.曼舒爾特計劃和意大利農(nóng)業(yè)的凈產(chǎn)值

1970年，曼舒爾特計劃以新的面目被重新提了出來，引起了歐共體的關(guān)注。這項計劃的目標(biāo)是，使歐洲農(nóng)業(yè)效率更高，更具競爭性。為此，建議放棄那些不能進行先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。正如科拉多·巴爾貝里斯在其文章中所寫的，如果這項計劃得到實施，那么意大利將失去110萬個農(nóng)場，大約400萬公頃的土地。但是，由于這項計劃規(guī)定了一系列的優(yōu)惠政策，它的實施又會讓當(dāng)事人產(chǎn)生自覺而非被迫地放棄土地的念頭。但實施起來會有難度，所以需要大約10年的時間才能完成。當(dāng)時意大利農(nóng)業(yè)仍處在變革之中，其中谷物產(chǎn)量和蔬菜水果的產(chǎn)量都增加了，但在農(nóng)業(yè)可銷售產(chǎn)值中的比重，蔬菜水果生產(chǎn)已超過了谷物。不論是谷物還是蔬菜水果，都面臨著價格的下跌。值得一提的是，從50年代初開始，農(nóng)場的支出結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的改變，總費用和改進農(nóng)場的費用在生產(chǎn)成本中的百分比越來越高，這必然要求土地提供更多的產(chǎn)品。如果再考慮到農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件惡化造成的損失和因勞動力流失而造成的人工費用的提高，其困難狀況更是不言自明，因為盡管農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長速度快于工業(yè)部門，但農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值并未提高。另外，還有一重要情況，那就是意大利食品進出口貿(mào)易收支的惡化，主要是因為肉類和牡畜飼料的進口大量增加。毫無疑問，由于近15年來生活水平有了明顯提高，大量的勞動力離開了農(nóng)村，年人均肉類消費從16公斤增加至35公斤。為此，意大利超過英國，成為世界上最大的鮮肉和活畜進口國。事實上，意大利農(nóng)業(yè)由于在作物和生產(chǎn)技術(shù)上進行了改進，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)本身的成本也提高了。因此，國家不應(yīng)當(dāng)發(fā)放生產(chǎn)補貼，而應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者給予補貼，因為還存在著非常貧困的農(nóng)民（這是1950年農(nóng)業(yè)改革的后遺癥）當(dāng)然，這里說的不是小額補貼。1969年，國家發(fā)放的補貼達1萬億里拉，相當(dāng)于農(nóng)業(yè)部門凈產(chǎn)值的1/4。

事實表明，在意大利的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)下，成千上萬的小規(guī)模農(nóng)場繼續(xù)存在著，他們的產(chǎn)值很高，但凈產(chǎn)值有限。因此，巴迪奧里主張開展廣泛的合作運動。1968年底，登記注冊的合作社4256家，但合作社的實際數(shù)目遠遠超過這個數(shù)，因為沒有登記注冊的多達11491家。不可否認(rèn)，這些合作社只覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的一小部分，但已經(jīng)發(fā)揮了有效作用。這些合作社還參與了農(nóng)業(yè)的改造，如建立葡萄收購與制酒合作社、榨油合作社、倉儲合作社等。它們通過發(fā)揮自身優(yōu)勢，還可以很好地完成其他任務(wù)，特別是在服務(wù)業(yè)方面，如向小農(nóng)場主提供高效率的拖拉機、谷物聯(lián)合收割機，提供市場技術(shù)信息，提供高質(zhì)量的品牌等。也可以提供最實用的服務(wù)，如幫助提高土地生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，幫助落實曼舒爾特計劃。

9.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)

意大利農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的緩慢進程在國外、在整個歐洲都引起了反響。1972年，歐共體通過了第159、160、161號指導(dǎo)方針，其目的是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和職業(yè)教育，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是，意大利議會直到1975年上半年才把這3個指導(dǎo)方針納人意大利法律體系。

歐共體認(rèn)為意大利在這個問題上的拖延是共同農(nóng)業(yè)政策未能取得成功的主要原因，同時也是工業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門之間、各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)部門之間以及農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部各個行業(yè)之間收人差別進一步擴大的原因。農(nóng)機用戶協(xié)會主席倫佐·弗蘭佐在《評論》上撰文談到了這個問題。他強調(diào)指出，在戰(zhàn)后各項重建計劃中，都明白無誤地談到了農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革中的重要作用，而且所取得的成績也證明了這一點。1952年，意大利僅有97913臺農(nóng)用機械，其中包括80907臺拖拉機，14120臺淘汰的軍車，2886臺退役的運輸車；1975年中期，僅拖拉機一項就增加到了798824臺，還有27267臺聯(lián)合收割機，375264臺割草機，210487臺旋轉(zhuǎn)式耕耘機，65343臺農(nóng)用機動車，79055臺其他機械和298555臺農(nóng)業(yè)機械。更為重要的一點是，這些機器設(shè)備在各個大區(qū)分布比較均勻，而1952年這些機械只集中分布在波河平原各大區(qū)。農(nóng)業(yè)機械化取得的這些成功與國家的大力支持是分不開的。1963年通過一項政府法令，授權(quán)農(nóng)機用戶協(xié)會向農(nóng)機用戶發(fā)放燃油補貼。我們看一下1974年的情況就會發(fā)現(xiàn)，國家給予的補貼并非小數(shù)：1974年購買燃料油15053672公擔(dān)，用戶共計付費1250億里拉，國家補貼1300億里拉。這是一份給農(nóng)業(yè)的無償禮物。

農(nóng)業(yè)機械化不僅使大批農(nóng)民離開了土地，同時也減輕了體力勞動的強度（青年農(nóng)民憎惡這種體力勞動）。由于農(nóng)機成本不斷增加，農(nóng)機的功能和用途越來越多，因此，單個農(nóng)民購買配套齊全的農(nóng)業(yè)機械已不可能，這就必須擴大農(nóng)場的規(guī)模，或組建合作社。小農(nóng)場，特別是1950年土地改革產(chǎn)生的小農(nóng)場，不適合使用農(nóng)業(yè)機械。要進一步實行農(nóng)業(yè)機械化，就必須采用最先進的技術(shù)，為此，首先要求擴大農(nóng)場規(guī)模，壓縮農(nóng)場數(shù)目，并建立起能為各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供技術(shù)服務(wù)的支持體系。弗蘭佐指出，1975年意大利的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系發(fā)展很不夠，而在歐共體其他國家，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系能夠提供技術(shù)、經(jīng)濟、融資、貿(mào)易、管理和財務(wù)方面的各種服務(wù)，以保證農(nóng)場進行有效經(jīng)營。弗蘭佐寫道，要彌補這些不足，需要各大區(qū)（包括特別大區(qū)）政府的關(guān)心。1972年各個大區(qū)政府已開始運行。

10.飼養(yǎng)業(yè)的危機和復(fù)蘇

前面已經(jīng)提到意大利國內(nèi)肉類供求失衡、缺口越來越大的情況。1951年肉類供求基本持平，奶制品的供求也基本持平。1973年，這兩類產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的矛盾已十分突出，只有家禽飼養(yǎng)業(yè)（包括肉和蛋）大體能滿足對其產(chǎn)品不斷增長的需求。因此，1973年肉類貿(mào)易出現(xiàn)赤字，達16000億里拉。其結(jié)果不僅引起物價上漲（特別是零售物價上漲），而且已成為一個嚴(yán)重的政治經(jīng)濟問題。

造成和不斷惡化這個問題的原因是多方面的。意大利飼養(yǎng)者協(xié)會主席卡洛·維尼諾對牛、羊肉的情況進行了分析，他指出，至1973年底，肉類需求增加的主要是牛肉、小牛肉和雞肉。直到1970年底，對豬肉需求的增加是緩慢的，當(dāng)然，加工過的肉類除外。維尼諾把這種消費行為歸咎于貧窮。直到戰(zhàn)后初期，由于貧窮，大部分人很少消費牛肉、小牛肉和雞肉，而豬肉消費的增長則持續(xù)了較長的時間。對豬肉的消費主要是鮮肉和各種豬肉腸，這種傳統(tǒng)的消費方式對肉類加工和貿(mào)易產(chǎn)生了深刻影響，使制腸業(yè)很發(fā)達。由于50年代和60年代經(jīng)濟的迅速發(fā)展，肉類的消費也迅速增長，其速度甚至超過了收入的增長。同時，肉類價格也相應(yīng)上漲。維尼諾指出，如果考慮到年人均肉類的消費從1951年的7公斤一下子上漲到1973年的26公斤多，那么很顯然，意大利的飼養(yǎng)業(yè)條件再好，也無法滿足消費需求如此迅猛的增長。

家禽飼養(yǎng)業(yè)情況則不同。雖然此類產(chǎn)品的人均消費從1951年的2.5公斤上升到了1973年的17.3公斤，但由于該行業(yè)在技術(shù)上取得了巨大進步，企業(yè)數(shù)量增加，生產(chǎn)效率提高，所以能夠滿足市場的需求。奶制品的需求也存在供求不平衡現(xiàn)象。1951.png?1973年，需求每年以2%的速度遞增，但并沒有給予奶牛飼養(yǎng)業(yè)很大的刺激，更何況，該行業(yè)在1962、1968和1973年還經(jīng)歷了三次危機，產(chǎn)量沒有明顯的增加。阻礙飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展的另一個原因是消費者對小牛肉的偏愛（更喜歡食用小牛肉而不是牛肉)這樣每年要屠宰大約100萬頭小牛，從而降低了生產(chǎn)。還有，對鮮豬肉消費的偏見也限制了飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。這種偏見雖已開始消除，但國內(nèi)的豬肉生產(chǎn)難以一下子滿足消費的增長，結(jié)果不得不增加豬肉的進口。1973年大約進口了20萬噸豬肉，再加上牛肉和小牛肉的進口，貿(mào)易逆差很大。

1961年以后牛的飼養(yǎng)在下降，從1961年的580萬頭下降到了1973年的380萬頭，小牛的產(chǎn)量也相應(yīng)下降。簡言之，不用于生產(chǎn)奶的母牛被機器代替，不再耕田，專門用來生產(chǎn)小牛，這類牛從160萬頭下降到80萬頭；專門用于生產(chǎn)牛奶的母牛從350萬頭下降到300萬頭。

為了應(yīng)付肉類需求的增加，同時也因為受到活畜出口國政策的鼓勵，意大利的飼養(yǎng)者開始進口育肥動物，結(jié)果反而損害了本國飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。1973年活畜出口國內(nèi)遭到石油危機的沖擊，認(rèn)為出口完全發(fā)育的牲畜更合算。意大利因進口下降而增加了對國內(nèi)牲畜的屠宰，就這樣損失了大量用于繁殖的牲畜。

說到進口的增長，有必要指出，當(dāng)時全世界的飼養(yǎng)業(yè)正處在迅速發(fā)展的時期。1971.png?1974年，歐共體國家和許多其他國家，由于受到牛肉和小牛肉價格上漲的刺激，大幅度提高了此類性畜的飼養(yǎng)。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，此類牲畜增長了大約2500萬頭，其中美國增長了1500萬頭，西歐增長了700萬頭。拉美國家由于牲畜數(shù)目增長超過了飼料供應(yīng)能力，不得不宰殺大量的牲畜，結(jié)果引起肉價下跌。1973年石油沖擊之后，許多國家當(dāng)年就采取了緊縮措施，而意大利直到第二年才采取緊縮措施。這樣，肉類出口國因肉價進一步降低，其出口產(chǎn)品更具競爭力。1973年，許多國家貨幣貶值，使其肉類需求下降，而意大利這年的肉類需求反而上升。

美元的貶值和1974年采取的浮動匯率，使肉類進口越來越合算。但是，意大利終于爆發(fā)了通貨膨脹，飼養(yǎng)業(yè)成本猛升，再加上飼養(yǎng)業(yè)多年來積累的一些問題，便釀成了一場“戲劇性的危機”，1973.png?1974年性畜存欄數(shù)下降了60萬頭。

現(xiàn)在來看一下奶制品部門。歐共體為了防止黃油過剩采取了限制生產(chǎn)的措施，使奶制品價格在1972.png?1974年間持續(xù)上漲，從而刺激了歐共體許多國家的牛奶生產(chǎn)。在這段時間內(nèi)，產(chǎn)量增加了5000萬公擔(dān)。但另一方面，1973年的石油危機使消費菱縮，單是品質(zhì)一流的艾米利亞干酪需求下降這一項就對國內(nèi)奶制品市場產(chǎn)生了不小的影響。僅在1974年一年中，艾米利亞一羅馬涅大區(qū)的奶牛就減少了5萬頭。結(jié)果奶制品進出口貿(mào)易逆差上升，從1973年的3000億里拉上升到1974年的4000億里拉。

養(yǎng)豬業(yè)也同樣出現(xiàn)菱縮。1974年夏天，每公斤豬肉的價格下降到了400里拉，使該行業(yè)所有飼養(yǎng)者發(fā)財?shù)拿缐羝茰?。危機同時也打擊了家禽飼養(yǎng)?？偠灾曫B(yǎng)業(yè)的危機嚴(yán)重而廣泛，衰退似乎不可避免。1974.png?1975年，由于歐共體出面干預(yù)，避免了這次衰退，而意大利政府沒有進行干預(yù)，哪怕是力度極小的干預(yù)。

歐共體采取的第一項措施是禁止從共同體以外的國家進口活牛、小牛和活畜。這一措施使非歐共體肉類出口國1974年的肉價暴跌了40%。第二項措施是，為了減輕市場的壓力，由歐共體各國政府出面購買10%的肉產(chǎn)品：1974年購買了大約500萬公擔(dān)肉類（其中大部分后來賣給了前蘇聯(lián)）。當(dāng)時意大利里拉對歐洲計賬單位貶值37%，使意大利大大受益：抑制了肉類進口，使飼養(yǎng)農(nóng)場得以逃生。為了促進母牛飼養(yǎng)、避免它們在未成熟前遭到屠殺，共同體規(guī)定，只要母牛飼養(yǎng)夠12個月，繁殖和飼養(yǎng)母牛的農(nóng)場主就可以得到補貼；同時對母牛活畜運輸開征增值稅。

奶制品的危機也在緩和。政府購買了大約20萬公擔(dān)的艾米利亞干酪，大大減輕了奶制品市場的壓力；1975年7月8日還頒布了第306號法律，給奶制品生產(chǎn)者協(xié)會提供各種優(yōu)惠。1975年底，養(yǎng)豬部門危機也基本得到緩解。1974年和1975年上半年豬的存欄頭數(shù)下降，造成了豬肉供應(yīng)減少（意大利和歐洲其他國家均如此)，需求超過供給，價格上揚，從而重新啟動了養(yǎng)豬業(yè)。家禽飼養(yǎng)也發(fā)生了類似的情況，1975年產(chǎn)量得以穩(wěn)定。0總體上講，1973年的危機改變了嗜好豬肉的消費習(xí)慣。人們認(rèn)識到，奶制品的消費仍然不多，這制約著奶牛飼養(yǎng)和牛肉生產(chǎn)的進一步擴大。有必要指出，根據(jù)1975年7月8日第306號法律，南方開發(fā)銀行將制訂一個“南方肉類集約化生產(chǎn)專門計劃”以推動南方飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。