會(huì)議、文件、調(diào)研是體制內(nèi)常見(jiàn)常用的三種工作方式。本文，主要圍繞會(huì)議說(shuō)一說(shuō)。
一、會(huì)議的作用和類型
會(huì)議在研究工作、布置任務(wù)、貫徹政策、調(diào)查情況、制定決策、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、解決問(wèn)題、聯(lián)系感情等方面具有重要的作用。小的有辦公會(huì)、座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、發(fā)布會(huì)、班子會(huì)（黨委黨組會(huì)）等，大的有動(dòng)員會(huì)、宣講會(huì)、代表大會(huì)、集會(huì)等，這是按會(huì)議大小規(guī)模來(lái)區(qū)分。如果按會(huì)議研究?jī)?nèi)容和所發(fā)揮的作用劃分，可分為決策協(xié)調(diào)性、研究匯報(bào)型、發(fā)布通報(bào)型等三類。如果按組織形式劃分，又可分為線上會(huì)議（電視電話會(huì)）和線下會(huì)議兩類。
二、會(huì)議的影響
會(huì)議是普遍運(yùn)用、議事效率最高的一種活動(dòng)組織形式。為什么要單獨(dú)說(shuō)會(huì)議的影響，因?yàn)楹芏嗳擞X(jué)得開(kāi)會(huì)沒(méi)有意義。其實(shí)，沒(méi)有意義的不是會(huì)議本身，而是組織會(huì)議的人。如果組織會(huì)議的人自己就認(rèn)識(shí)不到開(kāi)會(huì)的意義，也不知道如何組織好一個(gè)會(huì)議，那么這樣的會(huì)議肯定開(kāi)不好、達(dá)不到應(yīng)有的效果。再如果組織會(huì)議的人僅僅把會(huì)議作為“我做了、我強(qiáng)調(diào)了、我安排了、我履行職責(zé)了”的手段，那更會(huì)讓與會(huì)者覺(jué)得“開(kāi)會(huì)沒(méi)意義”，這樣的會(huì)議從本質(zhì)上看出發(fā)點(diǎn)就很有問(wèn)題，已經(jīng)是把會(huì)議作為“甩鍋”“卸責(zé)”手段，不讓人生厭才奇了怪。
三、會(huì)議的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
以前看過(guò)一篇文章，里面有寫參會(huì)座位的選擇，大概原則是“金角銀邊靠后靠邊坐”。在基層以及不是基層的很多單位，對(duì)一些沒(méi)有事前規(guī)定位置的會(huì)議，很多人還真就是這么做的，好似離得遠(yuǎn)了就沒(méi)自己的事了。這一現(xiàn)象表現(xiàn)上看是與會(huì)者的不負(fù)責(zé)，其實(shí)質(zhì)是組會(huì)者、領(lǐng)導(dǎo)者的不負(fù)責(zé)任，因?yàn)榕c會(huì)者是被動(dòng)接受、組會(huì)者是主動(dòng)組織、領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)有督導(dǎo)職責(zé)。這一現(xiàn)象也說(shuō)明目前體制內(nèi)會(huì)議現(xiàn)狀是多么讓人厭煩，也說(shuō)明現(xiàn)在體制內(nèi)的會(huì)議存在很多問(wèn)題。筆者梳理了以下四點(diǎn)問(wèn)題。
一是多。五花八門、數(shù)量繁多。過(guò)去，交通不便、舟車勞頓，見(jiàn)個(gè)面很難?，F(xiàn)在，交通方便、旅途舒適，見(jiàn)個(gè)面很簡(jiǎn)單，加上信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)深入千家萬(wàn)戶，還能隨時(shí)實(shí)現(xiàn)線上面對(duì)面。在此基礎(chǔ)，我們的會(huì)議也越來(lái)越多，從上到下的有部委的、省廳的、地市的、縣區(qū)的“直通車”會(huì)議（電視電話會(huì)議），從上面到下面的有座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、督導(dǎo)會(huì)、交流會(huì)等各層級(jí)各規(guī)格的都有（根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別看規(guī)格），從自身層面看還有聯(lián)席會(huì)、動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、宣講會(huì)、全體會(huì)、代表會(huì)、委員會(huì)、常委會(huì)、黨組會(huì)等等。除了各級(jí)各類會(huì)議數(shù)量多以外，還存在單獨(dú)的會(huì)議牽扯面越來(lái)越大、涉及的單位越來(lái)越多，好像只有參加會(huì)議的單位和人員多才能顯出會(huì)議很重要、很必要、很有意義，才能讓上級(jí)覺(jué)得我們很重視、很努力、很務(wù)實(shí)。其實(shí)，有些單位就是強(qiáng)行被拉去湊數(shù)的，雖然有關(guān)但是關(guān)聯(lián)性很弱，這樣的會(huì)議安排部署的工作其實(shí)用聯(lián)合發(fā)文的手段就足夠了。
二是長(zhǎng)。說(shuō)的越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越多，開(kāi)會(huì)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)?？此扑伎嫉纳钊搿⒅笇?dǎo)的深入，其實(shí)是要求提得越多、責(zé)任推得更徹底以及才不配位。體制內(nèi)的會(huì)議，大體上還能分為互相交流型（有問(wèn)答）和單方面輸出型（無(wú)問(wèn)答）?；ハ嘟涣餍鸵话闶切⌒蜁?huì)議、決策會(huì)議、座談會(huì)議。單方面輸出型是占比最高的會(huì)議，是數(shù)量最最多的會(huì)議，絕大部分交流會(huì)都屬于此類（名字里有交流，實(shí)際都是安排好的，只能被動(dòng)接受，一般不會(huì)問(wèn)答，即使問(wèn)答也是蜻蜓點(diǎn)水）?！伴L(zhǎng)”尤其聚焦在單方面輸出型會(huì)議上?，F(xiàn)在，從頂層傳導(dǎo)的壓力越來(lái)越大，上層、中層、基層的很多領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)緊緊抓住“會(huì)議”這個(gè)壓力傳導(dǎo)器，在單方面輸出型會(huì)議上大談特談、口沫橫飛，因?yàn)?strong>他們不會(huì)調(diào)研、不會(huì)發(fā)文、不會(huì)用制度管人管事、習(xí)慣了越級(jí)指揮、習(xí)慣了想到啥就是啥、習(xí)慣了我說(shuō)的都對(duì)、習(xí)慣了讓大家都聽(tīng)我的、習(xí)慣了我說(shuō)了就是我做了、習(xí)慣了我說(shuō)了你們沒(méi)做好是你們的過(guò)。這里，筆者著重點(diǎn)下越級(jí)指揮的危害，一是加劇組織內(nèi)部混亂，“一個(gè)指東、一個(gè)指西、令人無(wú)所適從“；二是組織效率低下，“領(lǐng)導(dǎo)和基層知情、主管不知情、造成溝通錯(cuò)位反復(fù)”；三是產(chǎn)生更多的越級(jí)匯報(bào)，“培養(yǎng)若干特殊個(gè)體、其他爭(zhēng)相效仿、組織紀(jì)律性喪失”；四是嚴(yán)重影響直接下屬領(lǐng)導(dǎo)積極性，“下屬領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有了權(quán)威、這一層級(jí)實(shí)際喪失了作用”。
三是空。不講真情實(shí)際，沒(méi)有真材實(shí)料。很多會(huì)議官僚主義、形式主義濃厚，只講好話、美話、空話、套話、假話，不講真話、實(shí)話、管用的話；只講問(wèn)題、要求、脾氣，不講分析、對(duì)策、正氣；只講自己能拿捏的對(duì)象，不敢講自己拿捏不了的對(duì)象。有些雖然也大談特談對(duì)策，但是只是坐著拍腦袋、想一出是一出，沒(méi)有深入調(diào)研、深入思考、深入求證，這樣的會(huì)議才最讓基層可怕，瞎指揮真的比不指揮更能害死人。上面的這些問(wèn)題，本質(zhì)是人性的問(wèn)題，人性總是趨利避害的，所以，徹底解決只能盡量少開(kāi)單方面輸出型會(huì)議，加大對(duì)會(huì)議的巡視巡查，提拔真正有能力的領(lǐng)導(dǎo)。
四是虛。只看說(shuō)了什么，不管聽(tīng)的如何、做的效果。人的客觀接受能力是有上限的，上學(xué)的時(shí)候能堅(jiān)持全過(guò)程認(rèn)真聽(tīng)講的真是鳳毛麟角，工作了、聽(tīng)會(huì)的人能夠堅(jiān)持全程認(rèn)真聽(tīng)會(huì)的更是少之又少。這是從接收方說(shuō)，再?gòu)陌l(fā)送方說(shuō)。有些講話（發(fā)言）的人普通話不標(biāo)準(zhǔn)、方言不斷；有些聲音低沉、渾然一體；有些忽高忽低、忽快忽慢；有些咬字不清、語(yǔ)速過(guò)快；還有些是設(shè)備問(wèn)題，話筒、信號(hào)傳輸、音響、會(huì)場(chǎng)環(huán)境等，主要存在現(xiàn)在常開(kāi)的電視電話會(huì)議中。上面反映的是“只看說(shuō)了什么，不管聽(tīng)的如何”，再看“不管做的效果”。誰(shuí)的膽子大、誰(shuí)的牛吹的好，得到的正向反饋越多，反正發(fā)言的內(nèi)容也沒(méi)有人較真、沒(méi)有人去驗(yàn)證。此其一，另外是提要求多、進(jìn)行批評(píng)多，自己提的要求自己能做到嗎，自己批評(píng)別人做不好自己能做好嗎、能下來(lái)給予指導(dǎo)嗎（真指導(dǎo)、不是被恭維的假指導(dǎo)）。
四、如何提高會(huì)議的質(zhì)量
問(wèn)題真的很多。會(huì)議真的很重要。一個(gè)開(kāi)不好的會(huì)議比不開(kāi)會(huì)的負(fù)面影響還要惡劣，加劇了形式主義、官僚主義，使得真實(shí)的情況不被了解、真實(shí)的問(wèn)題得不到解決，使得想干事能干事的人被纏住、亂干事不干實(shí)事的人被鼓勵(lì)。提高會(huì)議質(zhì)量迫在眉急，還是要用“抓主要矛盾”的觀點(diǎn)來(lái)解決會(huì)議中存在的這些問(wèn)題。
一是加大對(duì)會(huì)議的管控。試行會(huì)議批準(zhǔn)制度，建立會(huì)議數(shù)據(jù)定期分析制度（為平衡會(huì)議的數(shù)量和質(zhì)量提供管控依據(jù)）。能不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，能合并的會(huì)一律合并，能通過(guò)視頻開(kāi)的會(huì)不集中開(kāi)，能一次性開(kāi)的會(huì)不層層開(kāi)，要開(kāi)短會(huì)、開(kāi)有效率的會(huì)。
二是加大對(duì)會(huì)議質(zhì)量的管理。建立會(huì)議質(zhì)量評(píng)估機(jī)制、成效反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)議的巡視巡查和督查指導(dǎo)。堅(jiān)決防止以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以會(huì)議落實(shí)工作、以會(huì)議推卸責(zé)任，堅(jiān)持樹(shù)立狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。
三是加強(qiáng)會(huì)議籌備工作。會(huì)上要說(shuō)的、已經(jīng)基本醞釀成熟的、不涉及國(guó)家安全的，盡量提前向與會(huì)者發(fā)放相關(guān)會(huì)議材料，尤其是一些電視電話會(huì)議，讓與會(huì)者能“看著課本”聽(tīng)會(huì)，防止各種因素導(dǎo)致的信息失真、信息失聯(lián)，有效提高聽(tīng)會(huì)質(zhì)量。
四是堅(jiān)持選好人、用好人。會(huì)議能不能開(kāi)好，關(guān)鍵還是開(kāi)會(huì)的人。只有選出好的人、用好好的人，才能從根本上解決會(huì)議中的這些問(wèn)題。這些好人的標(biāo)準(zhǔn)是，有德行、有思路、有辦法，會(huì)下去、會(huì)指導(dǎo)、能親自上手抓。
