前行！為了天更藍(lán)人民更幸?！?長(zhǎng)沙市“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”綜述

湖南日?qǐng)?bào)新湖南客戶端記者 陳 新 通訊員 易麗平

藍(lán)天白云，長(zhǎng)沙美如畫。圖為橘子洲頭。 李健 攝

碧水藍(lán)天惹人醉。圖為長(zhǎng)沙梅溪湖。 李健 攝

一江碧水 李健 攝

一場(chǎng)新雨過后，初夏的長(zhǎng)沙格外清新，綠意濃濃。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。從1月13日起，長(zhǎng)沙響應(yīng)中央、省委的號(hào)召，率先吹響了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的號(hào)角。在重拳出擊下，長(zhǎng)沙各個(gè)區(qū)縣（市）、有關(guān)部門和單位在建立協(xié)作機(jī)制、出臺(tái)配套政策、開展集中治理、強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法、動(dòng)員群眾參與，做了大量艱苦細(xì)致的工作。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾的藍(lán)天幸福感穩(wěn)步提升——天更藍(lán)了。 截至5月31日，空氣優(yōu)良天數(shù)累計(jì)110天，同比去年增加6天，優(yōu)良率72.9%，主要污染物pm2.5、pm10平均濃度不同程度下降，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，“顏值”越來越高；水更清了， 持續(xù)推進(jìn)碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成了1000人以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定、調(diào)整和整治；完成主城區(qū)88處黑臭水體整治任務(wù)；完善了“五區(qū)九園”等省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理廠和收集配套管網(wǎng)。1至5月，長(zhǎng)沙縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

科學(xué)施策探新路

“長(zhǎng)沙作為省會(huì)城市，必須在打好‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)’中率先作為。尤其要看到，從過去的‘打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’到現(xiàn)在的‘打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)’，表述雖一字之差，但決心更大、要求更高，是必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。”省委常委、長(zhǎng)沙市委書記胡衡華說，不折不扣落實(shí)好黨中央的決策部署，是政治責(zé)任，也是民心所向。

前行！為了天更藍(lán)，人民更幸福。1月13日，長(zhǎng)沙“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”動(dòng)員部署大會(huì)召開，提出了“三個(gè)月治標(biāo)，三年治本”的目標(biāo)，以鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾的實(shí)打?qū)嵭袆?dòng)，讓人民群眾看到空氣質(zhì)量的變化。

機(jī)制迅速建立。長(zhǎng)沙市成立了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、市長(zhǎng)分別為組長(zhǎng)和第一副組長(zhǎng)，區(qū)縣（市）均相應(yīng)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府的責(zé)任，同時(shí)細(xì)化了環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、住建、水務(wù)、城管、公安等近30個(gè)部門的環(huán)保工作職責(zé)，形成了全面發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、群策群力的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。

頂層設(shè)計(jì)接連推出。1月31日，長(zhǎng)沙市人民政府公布實(shí)施了《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于全市大氣污染防治“十個(gè)嚴(yán)禁”的通告》，先后出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大治理 堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》及12個(gè)專項(xiàng)方案，《長(zhǎng)沙市堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“三個(gè)月目標(biāo)”治標(biāo)任務(wù)》、《長(zhǎng)沙市實(shí)施環(huán)保網(wǎng)格化管理工作方案》、《長(zhǎng)沙市2018年臭氧污染控制工作方案》、《長(zhǎng)沙市空氣質(zhì)量精細(xì)化監(jiān)管（微站）建設(shè)方案》等系列指導(dǎo)性方案，為大氣污染防治科學(xué)施策。

“任務(wù)是什么，什么時(shí)候完成，牽頭單位是誰，白紙黑字寫得清清楚楚。”長(zhǎng)沙市藍(lán)天辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，每天更新區(qū)縣和市直部門的環(huán)境負(fù)面清單，利用倒逼機(jī)制，促進(jìn)問題限時(shí)限辦。

責(zé)任更加明確。長(zhǎng)沙市委、市政府自1月13日動(dòng)員部署藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來，已經(jīng)調(diào)度講評(píng)了3次，基本保持每月一次的節(jié)奏。各個(gè)區(qū)縣（市）采取“書記抓”“抓書記”，層層推進(jìn)，一竿子到底，擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

不僅如此，長(zhǎng)沙把環(huán)境治理變?yōu)槌B(tài)，按照“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃和12個(gè)專項(xiàng)工作方案，到2020年，全市空氣優(yōu)良率達(dá)到80%以上，“一江六河”全面滿足水功能區(qū)劃要求，受污染耕地和地塊安全利用率達(dá)90%，勾畫了到2020年建設(shè)天藍(lán)、水碧、地綠、土凈的美麗長(zhǎng)沙畫卷。

精準(zhǔn)發(fā)力抓治理

積小勝為大勝。“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，效果重要，過程更重要。

長(zhǎng)沙在“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”過程中，始終堅(jiān)持具體化，以“繡花”功夫落實(shí)每一項(xiàng)舉措。

精準(zhǔn)治理，向源頭發(fā)力。長(zhǎng)沙緊緊圍繞“六控”進(jìn)行攻堅(jiān)：

——“控塵”。緊緊盯住建筑工地和渣土運(yùn)輸兩個(gè)方面，全面落實(shí)“5個(gè)100%”防控措施，約談項(xiàng)目單位113個(gè)，行政處罰項(xiàng)目43個(gè)，拆除非法攪拌場(chǎng)3個(gè)，罰款264萬元，不達(dá)標(biāo)的一律停工停建或禁止開工。強(qiáng)化渣土車輛管理，確保無外露、無遺撒、無高尖、無揚(yáng)塵，嚴(yán)禁“跑冒滴漏”，在“三個(gè)月治標(biāo)”中，查處違規(guī)渣土運(yùn)輸車輛2080臺(tái)次。

——“控車”。高污染排放機(jī)動(dòng)車是pm2.5“貢獻(xiàn)大戶”，對(duì)高污染車輛和工程用車輛，實(shí)行嚴(yán)控嚴(yán)管。三個(gè)多月查處拖拉機(jī)、低速貨車及三輪汽車、三輪摩托車3181起。

——“控排”。嚴(yán)格企業(yè)排放監(jiān)管和執(zhí)法，不搞下不為例。對(duì)加油、裝修過程中形成的揮發(fā)性有機(jī)物(vocs)，實(shí)行群防群治，已完成vocs企業(yè)治理281家。強(qiáng)力推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，對(duì)需要淘汰的依法關(guān)停取締。全市已累計(jì)清查“散亂污”企業(yè)757家，關(guān)停、整頓企業(yè)455家。

——“控?zé)?。?duì)秸稈焚燒、垃圾焚燒、露天燒烤等嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)格問責(zé)，露天焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)已基本控制。取締違規(guī)夜市、露天燒烤5300余處，取締石燕湖、南郊公園、興馬洲、鵝洲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所露天燒烤。

——“控煤”。散煤是大氣污染的重要來源之一。強(qiáng)化散煤污染整治，嚴(yán)禁在禁燃區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)和使用散煤。查處燃煤污染問題1.2萬個(gè)，全市禁燃區(qū)內(nèi)的97個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實(shí)現(xiàn)散煤清零。

——“控油”。實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)測(cè)與維護(hù)制度，對(duì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的車輛一律實(shí)行整改。

另外，長(zhǎng)沙3005家規(guī)模以上餐飲服務(wù)單位和6574家中小餐飲門店安裝油煙凈化設(shè)施，7560戶老舊社區(qū)完成家庭餐廚油煙治理，餐飲油煙“治標(biāo)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“三個(gè)月治標(biāo)”目標(biāo)任務(wù)中，解決了一批主要污染源問題，削減了一批污染存量，有效控制和降低了大氣污染指數(shù)。

攻堅(jiān)克難看擔(dān)當(dāng)

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)意義重大，等我傷好了，還將一如既往投入藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中?！备嫡x說。

3月16日凌晨1時(shí)40分，長(zhǎng)沙縣行政執(zhí)法局執(zhí)法人員傅正義與隊(duì)員巡查發(fā)現(xiàn)一輛農(nóng)用車正在傾倒建筑垃圾，在執(zhí)法過程中，農(nóng)用車駕駛員極不配合，駕駛車輛在逃跑中將傅正義軋傷，導(dǎo)致其右腿粉碎性骨折。嫌疑人曹某波被長(zhǎng)沙縣公安局依法刑事拘留。

大氣污染防治既需要“天幫忙”，也需要“人努力”。在長(zhǎng)沙藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)中，涌現(xiàn)了一批政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成為政府部門大會(huì)小會(huì)的熱門議題；環(huán)保、公安、城管、住建、工商等負(fù)有環(huán)保責(zé)任部門的執(zhí)法人員馬不停蹄，對(duì)待環(huán)境違法，敢于動(dòng)真碰硬；推行環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格化，明確屬地管理原則，打通環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”，不少基層工作人員奔赴在大街小巷，提高了環(huán)境投訴舉報(bào)處理速度和效果。

一次次夜查，一沓沓資料，不少人熬紅了雙眼；一家家企業(yè)，一個(gè)個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，留下了多少足跡。無論白天黑夜，還是天晴下雨，都能看到他們的身影，他們是協(xié)同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)的中堅(jiān)力量。

他們以抓鐵有痕的作風(fēng)，施之以雷霆出擊的力量。

在岳麓區(qū)，8家存在嚴(yán)重問題的工地分別被給予10萬元頂格處罰；望城區(qū)全區(qū)裸露黃土基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；天心區(qū)打造白沙路“無煙示范街”； 芙蓉區(qū)對(duì)“散亂污”企業(yè)采取關(guān)停取締類、限期完善類、搬遷改造類等分類施治；長(zhǎng)沙縣、開福區(qū)利用“人防+技防”密集巡查；瀏陽開展畜禽養(yǎng)殖“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，退出養(yǎng)殖面積4.5萬平方米，拆除1.5萬平方米……

實(shí)踐證明，碧水藍(lán)天是干出來的！只有真抓實(shí)干，擔(dān)當(dāng)作為，才能打好污染防治這一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能打出一片藍(lán)天白云、繁星閃爍。

綠色發(fā)展入人心

“我撿起一點(diǎn)垃圾，這里就少了一點(diǎn)，至少這一段路干凈了?！苯衲?4歲的資深環(huán)保志愿者張運(yùn)和是一位“民間河長(zhǎng)”，他在參加藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣講中用自己的親身事例給大眾上了一堂生動(dòng)的環(huán)保課：唯有人人有擔(dān)當(dāng)，才能保住綠水青山，呼吸清新空氣。

“我宣誓，同呼吸、共奮斗，保衛(wèi)藍(lán)天，從我做起！”3月5日，是長(zhǎng)沙市中小學(xué)開學(xué)的日子，長(zhǎng)沙學(xué)子在國(guó)旗下莊嚴(yán)宣誓，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代的環(huán)保小衛(wèi)士。

從志愿者到學(xué)生，再到家庭，攜手共治的社會(huì)氛圍越來越濃厚。

在大街小巷，戶外電子屏、宣傳橫幅和展板展示宣傳環(huán)境保護(hù)標(biāo)語，“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的宣傳海報(bào)隨處可見。街道工作人員以及志愿者深入小區(qū)樓棟、門店，向居民、業(yè)主發(fā)放“關(guān)于全面防治大氣污染”的宣傳單等，普及“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”和環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識(shí)。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，攻堅(jiān)合力正在形成。

芙蓉區(qū)招募環(huán)保監(jiān)督員持證上崗，參與環(huán)保監(jiān)督、督查企業(yè)、協(xié)助執(zhí)法等工作，為藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作增添新力量；雨花區(qū)成立圭塘河“紅黃藍(lán)”護(hù)衛(wèi)營(yíng)，共同保護(hù)圭塘河；在瀏陽，哪個(gè)工廠偷排廢氣，哪家餐飲店油煙擾民，哪個(gè)工地塵土飛揚(yáng)，熱心群眾拿起手機(jī)拍下照片，通過app向主管部門舉報(bào)。

氛圍濃厚了、機(jī)制形成了、責(zé)任壓實(shí)了、措施落地了，社會(huì)共治的格局正在形成。

“早起先看空氣”也成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部的習(xí)慣，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，生態(tài)環(huán)境紅線不能碰，只有主動(dòng)整改，提質(zhì)提標(biāo)，才是發(fā)展之道；越來越多的市民低碳出行，踐行綠色生活方式，加入環(huán)保隊(duì)伍。

如今，長(zhǎng)沙藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“三個(gè)月治標(biāo)”目標(biāo)任務(wù)基本完成，“三年治本”正如火如荼，環(huán)境攻堅(jiān)又翻開了新的篇章。這是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，讓我們攜起手來，奮力向前，迎難而上，努力讓長(zhǎng)沙天更藍(lán)，人民更幸福！

抓好“六大重點(diǎn)任務(wù)”，打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)

日前，長(zhǎng)沙“碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)”正在如火如荼開展。長(zhǎng)沙制定了六大重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)湘江干流年度水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，靳江河、沙河穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，撈刀河、溈水河年度水質(zhì)達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，瀏陽河和龍王港年度水質(zhì)達(dá)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，相關(guān)主要污染物平均濃度持續(xù)下降。

如何打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)？長(zhǎng)沙市制定了六大重點(diǎn)任務(wù)，第一是加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施新建和提質(zhì)擴(kuò)容進(jìn)度，建成一批城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施，比如完成長(zhǎng)沙縣城西污水處理廠、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)區(qū)綜合污水處理中心建設(shè)，啟動(dòng)蘇托垸、雷鋒水質(zhì)凈化廠工程建設(shè)；敢勝垸污水處理廠、勞動(dòng)路北泵站投入運(yùn)行；瀏陽市、寧鄉(xiāng)市新建、續(xù)建12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，全市建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)集中式污水處理設(shè)施全覆蓋；完成長(zhǎng)善垸、花橋、岳麓等3家污水處理廠尾水提標(biāo)至準(zhǔn)Ⅳ類工程，岳麓污水處理廠實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容15萬噸/天。啟動(dòng)金霞、暮云、望城區(qū)第一污水處理廠、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)城南、瀏陽市和寧鄉(xiāng)市污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建工程；長(zhǎng)沙縣完成7座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，望城區(qū)啟動(dòng)13座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，寧鄉(xiāng)市實(shí)施溈水河沿線新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)按一級(jí)a建設(shè)，啟動(dòng)溈水河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。

第二是加大入河排口整治力度，加快主城區(qū)和長(zhǎng)沙縣25個(gè)排口整治，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和長(zhǎng)沙縣“一江五河”排口旱季無污水下河、雨季減少溢流污染目標(biāo)；建設(shè)一批泵站調(diào)蓄池和一體化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)初期雨水初步處理后排入水體，降低對(duì)飲用水源的污染負(fù)荷。

第三是完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)，推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造，完善雨污分流系統(tǒng)，加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)體系的管理和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)排口全截污、全收集、全處理。

第四是強(qiáng)化水資源調(diào)度管理，完成瀏陽河、撈刀河、溈水河枯水期水質(zhì)水量調(diào)度實(shí)施方案，開展瀏陽河干流水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)，推進(jìn)河湖連通工程。

第五是繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染防治，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)水污染治理，推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)、配套管網(wǎng)建設(shè)和自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施的安裝和聯(lián)網(wǎng)。加大涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，開展工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)計(jì)劃專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)禁已取締的“十小”企業(yè)反彈。

第六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格禁養(yǎng)區(qū)管理和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理。依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。瀏陽河、撈刀河、溈水河500米范圍內(nèi)實(shí)施畜禽養(yǎng)殖退出。全面推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，2018年底前，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)85%以上。

加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染治理。對(duì)和平河、馬家河、躍龍河、金井河、麻林河、白沙河、烏江、楚江等流域，長(zhǎng)沙縣北山鎮(zhèn)、福臨鎮(zhèn)，瀏陽市沙市鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)，寧鄉(xiāng)市流沙河鎮(zhèn)、老糧倉(cāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖制定污染治理實(shí)施方案，采取種養(yǎng)平衡等污染治理措施，防治畜禽養(yǎng)殖污染。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，推廣測(cè)土配方施肥、綠肥種植、水肥一體化、有機(jī)肥替代等技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量。（陳 新）