中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就以實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民當(dāng)家作主為己任。改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人以馬克思主義為指導(dǎo)，依靠和帶領(lǐng)廣大人民群眾，立足中國(guó)國(guó)情，并吸收借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果，不斷探索中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治之路。尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的理論，有效推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化實(shí)踐，取得了一系列積極成果。2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時(shí)指出，我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。上海市作為“全過程人民民主”的“首提地”，如何在新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，怎樣發(fā)展全過程人民民主等問題上走在理論與實(shí)踐的前列，需要認(rèn)真思考和貫徹。由上海市人大常委會(huì)研究室、上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主辦，上海市社聯(lián)《探索與爭(zhēng)鳴》編輯部承辦的“全過程人民民主和人民代表大會(huì)制度理論研討會(huì)”于2021年12月27日在上海市社聯(lián)召開。來自上海、天津、南京、杭州等地的專家學(xué)者與上海市人大常委會(huì)研究室和長(zhǎng)寧區(qū)的相關(guān)同志，圍繞中央人大工作會(huì)議精神，就全過程人民民主和人民代表大會(huì)制度的理論闡釋、制度推進(jìn)、具體實(shí)踐等問題展開了深入的學(xué)術(shù)交流。

上海市社聯(lián)黨組成員、二級(jí)巡視員陳麟輝

會(huì)議上半場(chǎng)由上海市社聯(lián)黨組成員、二級(jí)巡視員陳麟輝主持，上海市社聯(lián)黨組書記、專職副主席王為松致歡迎辭，上海市人大常委會(huì)研究室主任劉世軍致辭并通報(bào)市人大有關(guān)工作計(jì)劃。

上海市社聯(lián)黨組書記、專職副主席王為松

上海市社聯(lián)黨組書記、專職副主席王為松在致辭中談到，上海是“全過程人民民主”的首提地，在習(xí)近平總書記提出“全過程民主”一周年之際，在上海市人大常委會(huì)研究室的指導(dǎo)下，《探索與爭(zhēng)鳴》編輯部與上海市政治學(xué)會(huì)于2020年11月聯(lián)合召開圓桌會(huì)議，在全國(guó)學(xué)界比較早地推出系統(tǒng)闡釋“全過程民主”的專題筆談，引起了學(xué)界的關(guān)注和討論。相關(guān)文章也引起了中央有關(guān)部門的高度重視。全過程人民民主不僅是中國(guó)特色的民主，也在為人類發(fā)展探索一條新路。中國(guó)之所以取得今天如此巨大的成就，一個(gè)重要的因素就是有中國(guó)的民主制度作為支撐?？倳浿v：“名非天造，必從其實(shí)?！泵裰鞑皇且环N定制產(chǎn)品，全世界也不是只有一個(gè)模式、一種規(guī)格。只有扎根本國(guó)土壤，汲取充分養(yǎng)分的民主，才能夠不斷發(fā)展和完善。上海正在打造全過程人民民主的最佳實(shí)踐地，針對(duì)相關(guān)問題，不僅要從學(xué)術(shù)理論研究上展開充分研究和討論，也需要從立法工作和基層實(shí)踐方面深入研究。

上海市人大常委會(huì)研究室主任劉世軍

上海市人大常委會(huì)研究室主任劉世軍在致辭中指出，關(guān)于全過程人民民主的研究，上海得風(fēng)氣之先，引領(lǐng)了這次全過程民主的研究和討論，我們無愧于上海作為全過程人民民主首提地的榮光和責(zé)任。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，在我們開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的偉大時(shí)刻，黨中央召開了人大工作會(huì)議，意義非凡。我們這次學(xué)術(shù)研討會(huì)，也是對(duì)學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神的一次學(xué)術(shù)界的呼應(yīng)。1919年五四運(yùn)動(dòng)第一次明確地喊出民主與科學(xué)，從那時(shí)開始，先進(jìn)的中國(guó)人在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，就開始民主的探索。經(jīng)過一百年的實(shí)踐，我們形成了中國(guó)人關(guān)于民主的更加完整的理論、更加成熟的制度、更加豐富的實(shí)踐。今天在百年未有之大變局下，中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，要走好現(xiàn)代化的新道路，對(duì)人類政治文明作出更大貢獻(xiàn)，發(fā)展全過程人民民主非常有必要，正當(dāng)其時(shí)。我們今天討論全過程人民民主這個(gè)主題，要放在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年與百年未有之大變局這兩個(gè)一百年大背景下來深入研討。會(huì)議下半場(chǎng)為專家討論環(huán)節(jié)，由上海市人大常委會(huì)研究室主任劉世軍主持。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院陳明明教授

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院陳明明教授指出，今天談?wù)撁裰魅匀浑x不開民主的古典含義，即公眾參與、多數(shù)決定、人民統(tǒng)治。民主的實(shí)現(xiàn)途徑和方式是多樣的，但基本內(nèi)核還是這些，只不過在不同的歷史和制度條件下呈現(xiàn)出不同的形式。馬克思看到近代民主發(fā)展的悖論，給予了尖銳的批判，在代表制度的設(shè)計(jì)上，把議行合一（立法權(quán)與行政權(quán)同時(shí)由人民結(jié)合使用）與代表監(jiān)控（對(duì)不稱職者人民可隨時(shí)撤換）作為公社政權(quán)的基本特征，體現(xiàn)了“人民當(dāng)家作主”的歷史要求。中國(guó)的人民代表大會(huì)制度就是人民當(dāng)家作主的制度。習(xí)近平總書記把人民民主稱為全過程人民民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的人民民主，這就是公眾參與、多數(shù)決定的全鏈條、全方位和全覆蓋。全鏈條是指所有的環(huán)節(jié)都應(yīng)充分尊重和吸納最廣泛的民意；全方位是指所有的領(lǐng)域都應(yīng)容納和引入最廣泛的群眾參與；全覆蓋是指民主的整個(gè)過程都應(yīng)最大限度地發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。全過程人民民主中的多數(shù)決定有兩個(gè)含義：一個(gè)是“多數(shù)決”，即多數(shù)票決；一個(gè)是“多數(shù)商”，即多數(shù)協(xié)商。中國(guó)的民主需要選舉民主，并不排斥和否定多數(shù)決，但不會(huì)把“多數(shù)決”作為民主的全部。在中國(guó)，“多數(shù)商”發(fā)揮著重要的作用，近年來越來越多地受到重視。協(xié)商民主形成的意見和作出的決策，體現(xiàn)了真正的多數(shù)決定，現(xiàn)代條件下更能體現(xiàn)人民民主發(fā)展的要求，體現(xiàn)人類政治文明發(fā)展的新形態(tài)。其中，人大協(xié)商是協(xié)商民主需要積極發(fā)展的重要內(nèi)容。人大要貫徹全過程民主，在使用多數(shù)票決的同時(shí)，應(yīng)該把多數(shù)協(xié)商作為民主過程的重點(diǎn)和重心。豐富協(xié)商民主的有效形式，拓寬協(xié)商民主的渠道，培育協(xié)商民主的共同參與文化，提升協(xié)商民主的質(zhì)量和有效性，這是包括人大建設(shè)在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)落實(shí)全過程人民民主的重要課題。

中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海交通大學(xué)程竹汝教授

中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海交通大學(xué)程竹汝教授圍繞“民主的實(shí)踐形態(tài)與民主話語權(quán)”發(fā)言。他指出，討論全過程人民民主這個(gè)概念，要放在中國(guó)宏大歷史的背景之中。從歷史展開的過程來看，我們對(duì)民主的認(rèn)識(shí)存在一個(gè)從“民主”到“人民民主”再到“全過程人民民主”的過程?！叭嗣衩裰鳌币馕吨袊?guó)民主的獨(dú)特屬性，強(qiáng)調(diào)的是民主的主體屬性；而全過程是人民民主的實(shí)踐呈現(xiàn)出全景式的特征。全過程人民民主就是把民主的主體屬性和民主的實(shí)踐特征融合為一體的范疇。就習(xí)近平最初關(guān)于“人民民主是一種全過程的民主”的論述來看，這是一個(gè)是將抽象的民主還原為實(shí)證的、經(jīng)驗(yàn)的民主的論斷。為什么要將人民民主與“全過程民主”建立起聯(lián)系？為什么要通過“全過程民主”來說明人民民主？就是因?yàn)槌橄蟮拿裰鞲拍钪挥薪⒃诮?jīng)驗(yàn)的民主概念基礎(chǔ)上才是現(xiàn)實(shí)的和有說服力的。也就是說，這一論斷具有建構(gòu)我國(guó)民主政治話語權(quán)的意義。話語權(quán)是以一定程度的社會(huì)共識(shí)為基礎(chǔ)的。社會(huì)共識(shí)的形成與事實(shí)相關(guān)，也與事實(shí)的解釋相關(guān)。因此，關(guān)于民主經(jīng)驗(yàn)或?qū)嵺`范疇的理論概括對(duì)民主話語權(quán)的形成具有基礎(chǔ)意義。在經(jīng)驗(yàn)層面，從組織化的途徑和形式來看，人民代表大會(huì)充分發(fā)揮全過程民主作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過會(huì)議制度、調(diào)研制度、人民建議制度、基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度、民主協(xié)商制度、專家咨詢和評(píng)估制度、立法聽證會(huì)制度、信息公開制度等建立起人大組織、人大代表、人民群眾的現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，并以此推動(dòng)人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化；二是通過包括立法調(diào)研、立法建議、議題征集、議題協(xié)商、議題專家評(píng)估、議案專家咨詢、立法聽證、立法協(xié)商、草案公開、征集監(jiān)督意見等形式實(shí)現(xiàn)人民參與的廣泛性、真實(shí)性、有效性。

南京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)孔繁斌教授

南京大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)孔繁斌教授指出，發(fā)展全過程人民民主已經(jīng)成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是中國(guó)式現(xiàn)代化新道路中的重要議題。一是從理論定位來看，民主選舉主要解決公共權(quán)力的獲得方式問題，而全過程人民民主更體現(xiàn)對(duì)公共權(quán)力行使的關(guān)注，反映了民主政治從合法性關(guān)懷飛躍到公共性追求的歷史性變化，這是全過程人民民主最重要的一個(gè)特征。

二是從權(quán)利結(jié)構(gòu)來看，伴隨社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，近代政治理論重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的政治權(quán)利已經(jīng)不再是人民群眾唯一的權(quán)利所在，人民群眾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利訴求不斷擴(kuò)大和發(fā)展，民主的實(shí)現(xiàn)需要選擇更適配的形式和場(chǎng)景，人民當(dāng)家作主應(yīng)該具有更加日?；闹贫群蜋C(jī)制。三是從發(fā)展過程來看，全過程人民民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的時(shí)代性發(fā)展主題，需要在行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)體制的改革深化中，不斷提高各級(jí)政府的治理水平和能力，為人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供參與更便捷、監(jiān)督更及時(shí)、回應(yīng)更精準(zhǔn)的途徑。四是從學(xué)術(shù)研究來看，全過程人民民主是中國(guó)政治學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系建設(shè)的重要內(nèi)容，來自于中國(guó)真實(shí)管用的民主實(shí)踐的全過程人民民主的理論命題，需要對(duì)其正當(dāng)性、有效性和應(yīng)用性作出系統(tǒng)的研究，形成科學(xué)的知識(shí)體系。

上海市政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院桑玉成教授

上海市政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院桑玉成教授分析了全過程人民民主研究需要進(jìn)一步關(guān)注的九個(gè)議題。第一，我們?cè)谶~向第二個(gè)百年愿景的新征程中，怎么在政治發(fā)展方面，能夠使人民群眾有更好的獲得感和滿意度，這是發(fā)展全過程人民民主的時(shí)代背景。第二，就全過程人民民主的理念來說，我們雖然有了廣泛的基礎(chǔ)和實(shí)踐，但是就當(dāng)下的任務(wù)來說，我們必須把全過程人民民主視為一種“進(jìn)行式”要求。第三，社會(huì)主義的全過程人民民主應(yīng)該是，而且事實(shí)也是對(duì)資本主義民主的超越，是高于資本主義民主的新型的民主形態(tài)。第四，資本主義的民主主要在選舉環(huán)節(jié)，我們的全過程人民民主，彌補(bǔ)了“非全過程民主”的某些缺陷。作為民主的要義，它不是那種“一次性消費(fèi)行為”。第五，全過程人民民主的概念，其中心詞毫無疑問是民主。另一方面，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)全過程的時(shí)候，也有必要與全領(lǐng)域區(qū)分開來。全過程人民民主本質(zhì)上并不是指所有的社會(huì)領(lǐng)域都存在民主不民主問題。第六，選舉是所有民主模式的基礎(chǔ)性特征，在我們強(qiáng)調(diào)的全過程人民民主的多環(huán)節(jié)中，民主選舉也被列為首要地位，足見選舉民主在全過程人民民主中的重要地位。第七，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)全過程人民民主的時(shí)候，是否也包含了黨內(nèi)民主，是否也對(duì)黨內(nèi)民主提出了新的更高的要求？對(duì)這些問題，需要給予高度的重視。第八，應(yīng)從中觀層面尋找落實(shí)全過程人民民主的抓手，具體包括決策體制、干部制度、預(yù)算制度和基層治理四個(gè)領(lǐng)域。第九，貫徹落實(shí)全過程民主，要實(shí)現(xiàn)積極推進(jìn)價(jià)值性命題、解釋性命題和操作性命題的統(tǒng)一。唯有通過對(duì)操作性命題的探討，找到人民民主或全過程人民民主的可操作、可實(shí)踐的領(lǐng)域和方面，才能使民主的價(jià)值性命題和解釋性命題得到現(xiàn)實(shí)性的體現(xiàn)。

解放日?qǐng)?bào)社黨委副書記、高級(jí)編輯周智強(qiáng)

解放日?qǐng)?bào)社黨委副書記、高級(jí)編輯周智強(qiáng)指出，對(duì)于全過程人民民主，可以從三個(gè)視角展開研究。一是從中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展的歷程，來看我們對(duì)民主的探索，進(jìn)而揭示全過程人民民主的深刻內(nèi)涵和價(jià)值。二是從全過程人民民主的實(shí)踐過程，來研究全過程人民民主所體現(xiàn)的創(chuàng)新意義和實(shí)踐價(jià)值，全過程人民民主是真實(shí)的管用的，它真實(shí)管用就體現(xiàn)在實(shí)踐過程中。三是從中國(guó)參與全球治理的過程，來研究全過程人民民主的獨(dú)特價(jià)值。全過程人民民主是民主這一人類共同價(jià)值的獨(dú)特的實(shí)現(xiàn)形式，它所產(chǎn)生的績(jī)效有助于我們參與全球治理、打造中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力和國(guó)際話語權(quán)，避免陷入西方的所謂民主與專制的話語陷阱。歸根到底，就是要更好地構(gòu)建全過程人民民主的價(jià)值形態(tài)、制度形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)，并將這三個(gè)形態(tài)統(tǒng)一起來，真正地體現(xiàn)全過程人民民主對(duì)人類民主共同價(jià)值的堅(jiān)持、堅(jiān)守以及決心。

中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院院長(zhǎng)，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授佟德志

中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院院長(zhǎng)，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授佟德志對(duì)中國(guó)的全過程人民民主與西方的單過程選民民主做了系統(tǒng)比較。他指出，在主體上，中國(guó)的民主是人民標(biāo)準(zhǔn)，西方是選民標(biāo)準(zhǔn)；在程序上，中國(guó)是程序民主和實(shí)質(zhì)民主的結(jié)合，西方更多講程序民主；在關(guān)系領(lǐng)域，中國(guó)人更多講一致的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)合作，而西方強(qiáng)調(diào)是競(jìng)爭(zhēng)，不同的主體間首先要有分權(quán)，分權(quán)之后制衡，它就是制衡的標(biāo)準(zhǔn)。從理論上說，社會(huì)主義和民主是天然親和的。當(dāng)代兩大社會(huì)形態(tài)之間制度方面的競(jìng)爭(zhēng)，越來越多地體現(xiàn)在民主方面。現(xiàn)在形勢(shì)越來越明朗，資本主義民主遇到很大困難。它在理論上的悖論逐漸轉(zhuǎn)化為治理實(shí)踐當(dāng)中的困境。而中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的優(yōu)勢(shì)也轉(zhuǎn)化為治理實(shí)踐當(dāng)中的治理效應(yīng)，人民民主越來越多得到體現(xiàn)。全過程人民民主的一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于能夠以理論宣傳贏得中國(guó)人民的信任，但面臨的最大挑戰(zhàn)，是怎么對(duì)外講好中國(guó)的民主故事。要讓西方人也能理解中國(guó)的人民民主。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院郎友興教授

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院郎友興教授認(rèn)為，全過程人民民主有三個(gè)核心概念：全過程、人民、民主。“全過程”和“人民”都是用來修飾“民主”的。不管如何修飾，核心還是回到民主的概念。就“民主”而言，可以用人民主權(quán)、公民普遍參與、政府對(duì)民眾需求的回應(yīng)這三個(gè)角度來衡量世界各國(guó)的民主?！叭^程”就是五大民主：民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。所謂全鏈條、全方位、全覆蓋，指的就是這五大民主。而這五大民主源于村民自治，可以說，村民自治實(shí)際上就是全過程人民民主的初始版本。從村民自治到全過程人民民主的發(fā)展過程表明，中國(guó)的民主或全過程人民民主，一是從基層生發(fā)出來的，是從下自上的過程，二是一個(gè)漸進(jìn)的過程。全過程人民民主是人民民主的新表述，可以作為中國(guó)式民主的話語表達(dá)。一方面，創(chuàng)新政治生態(tài)，增強(qiáng)中國(guó)話語的引導(dǎo)力，另一方面，深化制度內(nèi)涵，增強(qiáng)中國(guó)話語的解釋力。

上海市委黨校教務(wù)處處長(zhǎng)趙勇教授

上海市委黨校教務(wù)處處長(zhǎng)趙勇教授提出“引入數(shù)字化理念，夯實(shí)全過程人民民主的載體”。他認(rèn)為，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全過程人民民主的本；堅(jiān)持以人民為中心，是全過程人民民主的源；堅(jiān)持過程民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一，凸顯了全過程人民民主的真。在全過程人民民主的實(shí)踐中，需要數(shù)字賦能來提升全過程人民民主的載體，讓它的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐更加豐富。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是新時(shí)代的要求，而社會(huì)管理中也有視而不見、霧里看花、盲人摸象三種實(shí)際狀態(tài)。引入數(shù)字化的方式能夠增強(qiáng)民眾參與感，也可以使議和決的過程更加精準(zhǔn)。從而做到多數(shù)人的事多數(shù)人來商量，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐民主或者是有序政治參與的路徑。

華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院汪仕凱教授

華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院汪仕凱教授指出，人民民主的主體是人民。中國(guó)共產(chǎn)黨的重要任務(wù)就是把民眾聚合起來，成為人民這個(gè)整體。只有通過全過程人民民主實(shí)踐，才能把民眾聚合成一個(gè)整體。所以，全過程人民民主的提出，為人民民主開拓出一個(gè)新的空間，讓人民民主更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。我們要真正地把全過程人民民主實(shí)踐得比較有質(zhì)量，或者說，人民民主要高質(zhì)量發(fā)展的話，其中最重要的就是監(jiān)督。全過程人民民主有五個(gè)環(huán)節(jié)：民主選舉、民主協(xié)商、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，我們最弱的環(huán)節(jié)是在監(jiān)督上。從實(shí)踐上講，民主監(jiān)督或許是全過程人民民主的突破口，需要提高制度的接納能力。而人大是其中一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。就是把人大作為打開民主監(jiān)督的一個(gè)窗口，只有它才能從制度上接納不斷增長(zhǎng)的民主監(jiān)督。

華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院楊建黨副教授

華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院楊建黨副教授以政治文明的三個(gè)形態(tài)為視角，指出人大在發(fā)展全過程人民民主的重要作用。從形態(tài)上講，政治文明包括以觀念和精神為主要內(nèi)容的政“知”，以根本制度、基本制度與重要制度為主要內(nèi)容的政“制”，和以國(guó)家治理現(xiàn)代化為主要內(nèi)容的政“治”，與此相聯(lián)系，全過程人民民主，也就包含三個(gè)層面的全過程人民民主，即政“知”層面全過程人民民主、政“制”層面的全過程人民民主、政“治”層面全過程人民民主。探討全過程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在發(fā)揮全過程人民民主中的重要作用，具有十分重大的意義。作為主要民主渠道，人大通過堅(jiān)持正確傳播導(dǎo)向、拓展多渠道傳播形式、打造高質(zhì)量傳播精品等，承載著講好全過程人民民主“中國(guó)故事”重任；作為立法機(jī)關(guān)，人大應(yīng)發(fā)揮立法工作中主導(dǎo)作用，推進(jìn)民意立法，優(yōu)化地方性立法，在全過程人民民主制度發(fā)展進(jìn)程中大有作為；人大制度是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。作為體現(xiàn)這一制度的核心組織形式，人大在工作實(shí)踐中堅(jiān)持人民群眾主體地位，發(fā)揮人大代表主體作用，注重履職盡責(zé)為根本，積極推動(dòng)全過程人民民主實(shí)踐的展開。

華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院王逸帥副教授

華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院王逸帥副教授以超大城市作為考察對(duì)象，分析了人大的作為以及如何推進(jìn)治理。在全過程人民民主的實(shí)踐過程中，對(duì)于人民的關(guān)注可以成為新的競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)所在。在具體實(shí)踐中，可以嘗試從民意輸入、民意轉(zhuǎn)換以及輸出反饋的全過程來探索，構(gòu)建多元民意汲取民情歸集機(jī)制；線上線下同頻共振、傳統(tǒng)媒介和政務(wù)新媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、立法預(yù)算領(lǐng)域重點(diǎn)拓展的多元公眾參與機(jī)制;政治過程中民意的轉(zhuǎn)換和代表意見建議的跟蹤處置機(jī)制，以及回應(yīng)反饋民意的機(jī)制。也即是說，通過建設(shè)走向整體性的治理機(jī)制來支撐的人大全過程人民民主。回到特大城市的競(jìng)爭(zhēng)力來講，超大城市是世界觀察中國(guó)民主的窗口，代表國(guó)際話語的傳播，包括人大怎樣向中國(guó)民眾講好中國(guó)故事，向世界民眾講好中國(guó)的民眾故事。

上海市人大常委會(huì)研究室副主任李剛

在自由討論環(huán)節(jié)，上海市人大常委會(huì)研究室副主任李剛指出，第一，民主是人類共同價(jià)值，我們要理直氣壯地講，我們跟全世界人民一樣共同追求民主。第二，全過程人民民主不僅僅具有深刻的理論內(nèi)涵，更重要的是要拓展其實(shí)踐價(jià)值。因?yàn)槊裰鞯年P(guān)鍵是要管用。全過程人民民主的重要特點(diǎn)就在于其實(shí)踐價(jià)值，要讓民眾有獲得感、價(jià)值感和幸福感。第三，要講好中國(guó)民主故事。一定要將理論和實(shí)踐融入老百姓生活，才會(huì)有故事出來。如果僅僅是理論和實(shí)踐相結(jié)合，而不能同人民實(shí)踐相結(jié)合，故事就出不來。

上海市人大常委會(huì)研究室主任劉世軍在對(duì)會(huì)議總結(jié)時(shí)指出，本次研討會(huì)緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、積極發(fā)展全過程人民民主重大理念這一主題，從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、當(dāng)下與未來、宏觀與微觀等角度，堅(jiān)持中國(guó)立場(chǎng)，放眼百年中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的輝煌歷程，放眼百年未有之大變局，放眼中華民族偉大復(fù)興的全局，圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)全過程人民民主進(jìn)行了深入的研討。專家學(xué)者們對(duì)民主的經(jīng)典理論與中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造，全過程人民民主的實(shí)踐形態(tài)和話語構(gòu)建，民主自信與正當(dāng)性的闡釋，深化全過程人民民主研究的九個(gè)重大問題，全過程人民民主的價(jià)值形態(tài)、制度形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)，全過程人民民主與單過程選民民主，全過程人民民主的修辭學(xué)意義，全過程人民民主的制度發(fā)生學(xué)，全過程人民民主與數(shù)字賦能，全過程人民民主的突破口與增長(zhǎng)點(diǎn)，全過程人民民主與人大作用的發(fā)揮，全過程人民民主與治理現(xiàn)代化等主題，進(jìn)行了深入的探討，提出了許多真知灼見，深化了我們對(duì)全過程人民民主的理論內(nèi)涵和實(shí)踐內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)。本次研討會(huì)對(duì)于深化習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主和人民代表大會(huì)制度的重要思想的研究大有促進(jìn)，對(duì)講好中國(guó)人民代表大會(huì)制度的故事，講好中國(guó)民主的故事大有幫助，也對(duì)與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)新時(shí)代人大工作大有幫助。

（本文由杜運(yùn)泉、韓超撰稿）

責(zé)任編輯：龔思量

校對(duì)：劉威